本报北京10月29日电（记者张伟杰）目前，全国各地雾霾多发，仅本月京津冀就遭遇3次雾霾，10月25日深夜至26日凌晨，雾霾导致60余架次航班无法按计划降落首都机场。今年5月至9月，全国人大常委会组织开展了大气污染防治法实施情况的监督检查，并于今天向全国人大常委会提请审议了《大气污染防治法执法检查报告》。报告称，我国基层环保执法力量薄弱，监管手段落后，存在“小马拉大车”现象。

报告指出，我国结构性污染问题突出，产业结构不合理，有的地方政府过于追求发展速度，高污染、高耗能的产能严重过剩，产业结构重型化特征明显。同时，能源结构不合理，燃煤污染问题突出。这些问题导致了空气质量季节性下降。

此外，报告还披露有的地方政府及部门执法监管责任落实不到位，存在人情执法、以罚代管等问题，违法排污行为得不到有效遏止。另外，报告还指出，监管职责不够明确。据有关部门统计，《大气污染防治法》规定的52项管理职能中，有20项没有明确管理部门。有的管理职能存在交叉情况，比如，机动车管理职能涉及环保、公安、工业、交通、质检等13个部门，部门间未能有效协调联动。

检查组建议，各级政府要落实责任，努力形成防治大气污染工作合力；突出重点，依法推进大气污染防治工作；强化执法监管，确保法律制度有效实施；完善政策措施，科学推动大气污染防治工作；加快法律修改进程，完善大气污染防治法律制度，进一步提高对大气污染防治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，依法推动大气污染防治工作向纵深发展。