本报讯 （记者毛浓曦）早在几年前，古都西安就在焦虑地讨论，面对日益拥堵的交通到底用不用“限行”？现在，“限行”已没有疑问，不过它针对的不是“缓堵”，而是雾霾。这是陕西省政府最新下发的重污染天气应急预案中提出的应对措施，该预案动用了包括车辆“限行”、工厂限产、学校放假、企事业单位弹性工作制等“最无奈手段”。

陕西省政府发出该预案通知之时，正值关中雾霾突如其来。作为全国有名的雾霾重灾区，以西安为中心的陕西关中地区，自夏末至国庆长假较长一段时间，雨水和秋风让人们暂时远离了雾霾。但10月8日一上班，雾霾连续3天笼罩关中，最严重的西安市区，能见度不足百米。从秋高气爽陡然跌入呼吸“拥堵”的昏天黑地，人们感到难以适应。

该预案要求省、市（区）政府都要设立应急指挥机构，副省长任省重污染天气应急指挥部总指挥长，省委宣传部、省发改委、省电力公司等多达21个单位为成员单位。预警与响应机制将陕西划分为关中、陕北、陕南三个区域，预警级别由低到高依次划分为城市、区域、全省三级预警，同时按照重污染天气的发展趋势和严重性，由低到高依次划分Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警。

最高的全省Ⅰ级预警标准是：经预测，关中地区三个及以上相邻市（区），陕北地区两个、陕南地区两个及以上相邻市同时将发生1日以上环境空气质量指数≥500时。应对最严重的空气污染将采取I级应急响应措施，包括：幼儿园、中小学停课；社会车辆在主城区每日限行两个尾号；重点大气污染源实行限产限排，减少污染物排放50%；企事业单位采取弹性工作制；暂停挥发性有机物（VOCs）排放企业生产，等等。

人们注意到，应急响应措施中，“限行”首先从公务车开始，即在Ⅲ级、Ⅱ级响应中，督促党政机关和事业单位持非绿标的公务车全部停驶的基础上，分别停驶30%、80%的公务车；到I级响应才涉及社会车辆。