奥巴马的战争

当地时间9月24日上午，美国总统奥巴马在联大一般性辩论环节中发表讲话，使用大量篇幅讲述了美国在打击极端组织“伊斯兰国”问题上的立场。当天下午，在奥巴马主持下，安理会成员一致通过决议，要求采取行动遏制外国恐怖主义战斗人员构成的威胁。而就在叙利亚时间此前一天（23日）凌晨，美国战机刚刚对叙境内“伊斯兰国”目标展开了首轮空袭。这一切无不表明，由美国领导的新一轮“反恐战争”已经打响。

那么，是什么促使奥巴马重启“反恐战争”？

“伊斯兰国”的迅猛扩张与残忍行径是最显见的原因。无论其对地区秩序的严重威胁，还是它的“恐怖意识形态”，对包括美国在内的国际社会而言，都是一个巨大的“麻烦”。不过对奥巴马来说，如果处理得当，“麻烦”也可能变成一个“加分项”。

据美国《时代》周刊9月18日报道，新一轮民调显示，奥巴马的支持率创下新低。在内政方面，奥巴马上任6年来所力推的几项国内政策，如医保改革、控枪法案、移民政策改革等，几乎无不遭到共和党的抵制，重则胎死腹中，轻则勉强过关但却引发广泛争议。而随着他第二任期中共和党成为众议院多数党，这种情况变得愈加严重。事实上从去年开始，就有不少美国媒体称奥巴马政府已经成了“跛脚鸭”。

内政既已难有作为，奥巴马自然要把“宝”更多押在外交上面。但是，随着“伊斯兰国”的突然兴起及其暴行视频的迅速传播，美国的民意随之发生了戏剧性变化。据9月份民调显示，有57%的民众称奥巴马执政软弱并且优柔寡断；全美首次有多数选民认为美国比“9·11”恐怖袭击之前还要不安全；奥巴马在叙利亚、伊拉克和反恐问题上得到的支持率创最低纪录。

考虑到这一令人尴尬的状况以及还有几个星期就要中期选举，奥巴马近来在重启“反恐战争”问题上所表现出的“雷厉风行”，虽然有点“一反常态”，但却也在“情理之中”。

或许同样是出于“表现强硬”的需要，奥巴马在他的联大演讲中，还将所谓“俄罗斯入侵欧洲”与埃博拉病毒、“伊斯兰国”恐怖组织并列为当今全球三大威胁，而在排序上“俄罗斯”甚至还要在“伊斯兰国”之前。俄外长拉夫罗夫对此番言论感到震惊，他在接受场外记者采访时说：“我不知道他是认真的还是在开玩笑……我们竟然成了威胁世界安全和稳定的第二因素。”拉夫罗夫同时抨击美国在未经安理会授权的情况下对叙利亚实施空袭：“这就是一个罔顾联合国安理会决议和国际法而自行其是的国家的世界观。”

安倍的痴心

带着“任务”来到联大的，不是只有奥巴马，日本首相安倍晋三近日来在纽约的忙碌穿梭，同样抓人眼球。

据不完全统计，自23日安倍赴美参加联合国大会以来，短短两天之内，他已经与美国、埃及、伊朗、法国、澳大利亚等多国领导人及非洲经济共同体各国首脑举行了数场会晤，其穿梭速度之快、会谈密度之高，不能不令人惊叹。难怪有国外媒体打趣说，安倍把他的“地球仪外交”整体搬迁到联合国来了。

更令人称奇的是，从打击“伊斯兰国”到推崇“女性绽放光彩的社会”，从追加对俄制裁到对相关国家进行经济援助，安倍似乎什么都能谈，也什么都想谈。

其实，安倍的这种“失焦”会谈，很大程度上只是将这些话题作为由头，安倍真正要做的，一是借此机会解释推销其施政立场，如所谓“积极和平主义”；二是对有关国家许以经援承诺，以博得好感；三是通过热闹的“穿梭外交”本身，提高日本的曝光度。

而所有这一切的最终目的，便是简单两个字——“入常”。

据日本放送协会（NHK）报道，当地时间25日凌晨，安倍与联合国秘书长潘基文举行会谈，席间他表达了希望通过安理会改革使日本获得常任理事国席位的愿望。当天下午，他在联合国总部发表演讲，称日本为联合国做出了很大努力，希望能成为其常任理事国，发挥相应的作用。

日本谋求入常的话题已喧嚣多年，但却劳而无功，不见实绩，其根本原因就在于日本距离一个“常任理事国”应有的担当相去甚远。此次安倍“苦心经营”的结果将会如何，固然尚难逆料，但从他上台之后的一系列右倾盲动中，有识之士或已不难一窥“天机”。

虽然安倍在联大的外交舞台上看似“舞”得风生水起，但其心中或许也有难为人道的尴尬与落寞。据韩联社报道，韩国总统朴槿惠23日在纽约会见多国元首，而备受关注的与日本首相安倍晋三的会晤则未能举行；另据日本政府相关人士25日透露，俄罗斯以“日程冲突”为由明确拒绝了与日本之间的外长会谈；此外，尽管安倍近日多次公开表示，希望在11月北京APEC峰会上实现与中国国家主席习近平的首脑会谈，但被外界普遍认为诚意不足，其目的令人生疑。

说到底，如果不能做到严肃正确地直面问题，妥善处理与自己最重要邻国（尤其是其中还有中俄两个联合国常任理事国）的双边关系，日本的“入常”之梦，恐怕只会是颗“一直在路上”的“痴心”。

鲁哈尼的机会

作为中东大国，伊朗将在这场美国主导的反恐战争中扮演一个怎样的角色？这一问题自6月份“伊斯兰国”在伊拉克北部日益坐大以来，就得到世界舆论的广泛关注。

6月17日，美国国务卿克里曾表示，美国不排除与伊朗进行军事合作的可能性；此后也曾一度传闻伊朗最高领袖已经批准了同美国进行合作以打击“伊斯兰国”。但9月初，相关猜测在美国和伊朗双双遭到否认。此外，伊朗也未获邀参加专门讨论打击“伊斯兰国”的巴黎国际会议，克里则改口称伊朗加入打击“伊斯兰国”的国际联盟“不合适”。作为回应，伊朗最高领袖哈梅内伊指称美国“意图邪恶而且双手肮脏”，因此伊朗已在此前拒绝了美国私下发出的合作邀请。

但随着联合国大会的到来，事情似乎又在悄悄发生着变化。克里于本月19日再次改口称，伊朗可以在抗击“伊斯兰国”的行动中发挥作用。9月23日、24日，鲁哈尼分别在纽约会见了法国总统奥朗德和英国首相卡梅伦，其中鲁哈尼与卡梅伦的会面是两国35年来首次首脑会谈。据会后发布的公报称，鲁哈尼与法英领导人分别就伊核问题及打击恐怖主义交流了看法。卡梅伦在会谈中表示，如果伊朗愿意参与打击“伊斯兰国”的相关国际行动，那么西方国家就应该表示欢迎。

此外，9月22日，伊朗和沙特两国外长就地区安全问题在纽约举行了会谈。伊朗外长扎里夫称，在外长会议过后，伊朗与沙特在外交关系上将迎来“新篇章”，他对此表示欢迎。

实际上，对于是否加入反恐同盟，在鲁哈尼那里可能并不重要，也不那么值得追求。一方面，伊朗事实上很早就开始支援伊拉克政府军打击“伊斯兰国”；另一方面，一个正式合作的名号，反而可能使鲁哈尼在国内陷入保守派势力的围攻，从而被束缚住手脚。而在美国方面，与伊朗进行合作，不仅会引发一系列国内争议，也会导致其盟友——主要是以色列和一些海湾地区国家——的不满与忧虑。

显然，凭借自身固有优势与灵活的外交政策，鲁哈尼主政下的伊朗正在将“伊斯兰国”所造成的安全危机转化为本国手中新的筹码，以服务于正在进行中的伊核问题谈判及伊朗重返国际社会的努力。

以上分别为奥巴马（左）、安倍晋三（下）和鲁哈尼（右）参加联大会议时的图片。

东方IC供图