“以前每个月仅代理费就能赚几万元，现在快撑不下去了，准备改行！”9月25日，在福州市工商局注册大厅附近，林海等了一上午也没揽到活儿，他是一位“二哥”——专门帮人做工商注册资本登记，收取手续费的人。

今年３月１日，我国注册资本登记制度改革全面实施，取消企业法人注册资金最低限额、经营场所限制和年检等规定，这一规定的出台，降低了创业门槛，激发了市场活力。福建落实相关改革措施后，记者现场走访福州工商注册大厅发现，曾长期存在的代理“二哥”这一群体也开始“失业”，与此对应，市场活力被激发。

“二哥”现象得到遏制

之前福建的“二哥”，活跃在各地工商注册大厅、税务窗口、银行柜台等，靠为他人代办公司业务谋生，游走在政策边缘。

据林海介绍，之前福州大概有700多人从事这个行业，帮客户代理注册公司，每笔收取千元左右的手续费。他们有的专门在工商注册大厅附近揽活儿，有的“专攻”公司财务人员，发展固定客户。

据了解，代办手续费只是“二哥”很小的一部分收入，他们最赚钱的业务是垫资。“过去工商登记管理办法要求实缴注册资本，很多人刚创业资金紧张，就找我们进行虚假注资。以垫资５０万元为例，办完验资手续拿到营业执照、税务登记证和机构代码证只需１２个工作日，６０００元的收入就到手了。”林海说。

林海透露，有的“二哥”靠帮办这样的事每月可以净赚五六万元。现在取消验资手续，注册资本可以“零首付”，再也没人找他们垫资，曾经利用繁琐的审批环节赚钱的“二哥”，其生存土壤也不复存在。

福州市晋安区工商局局长杨佳松说，过去由于“二哥”的存在，造成很多企业注册资本金虚增，企业实力及经营情况真假难辨，成为市场的毒瘤。改革后，这一现象得到有效遏制。

办事员更加忙碌

与“二哥”闲下来相对应，注册大厅的办事员更忙碌了。接收材料、审核材料、电脑录入、打印执照，在注册大厅，记者看到他们不停地重复着这一连串的动作，往往是刚送走了一名办事群众，后面又接上去。在大厅里的一台电脑前，一位工作人员正在认真地进行操作演示和讲解。

“注册资本登记制度改革，降低了创业门槛，大大减轻了我们的创业压力。”史训洋今年大学刚毕业，前不久，他注册了一家旅游服务公司。改革前，他注册资本首期最少到资20%，现在他不用为此而烦恼了，更不用去找“二哥”了。

福建官方此前公布企业登记前置许可项目目录，除银行业、非银行金融业等7项为企业登记前置许可项目外，其余都由前置改为了后置，企业登记均可先领照后办证。该举措在福建工商登记制度改革试点区域率先推行，使“先照后证”的制度改革步入了实践。

工商登记制度改革之后，准入门槛降低，市场主体激增。数据显示，截至今年8月，福州全市实有内资各类市场主体31.36万户，资金总额11946.51亿元，同比增长19.18%、134.29%。1月到8月，全市新登记注册各类内资市场主体4.11万户，注册资本金5880.84亿元，同比增长23.8%和1630.46%。

后续监管面临考验

记者同时了解到，改革中，部分行政许可前置审批事项改后置，方便了创业者，也给监管者带来了一些担心。

“经营者取得营业执照后，后置许可证办不下来，可能引起新的问题。”福州市工商局有关负责人告诉记者。“因为机构改革，一些所里的工商监管人员减少了五分之一，人手不足与监管对象激增间的矛盾更加尖锐。”福建武夷山工商局景区工商所所长衷辉说。

“如果后续监管不成功，此前工商登记制度改革针对‘宽进’所做的努力，或许都将付诸东流。而如何管得到位、管出实效，对政府职能转变带来比较大的挑战。”一位业内人士指出。

福州岳峰工商所所长黄素新说，“宽进”之后必须“严管”。应建立工商、公安、质监、文体等部门协作配合的联动机制，形成监管合力；同时，充分发挥社会组织协同共治，加强行业自律，实现政府监管、社会监督。