签订“联系国协定”：打开通往欧洲之门？

欧洲中部时间9月16日中午，欧洲议会和基辅的乌克兰议会最高拉达，通过视频连接，同时开始对欧盟-乌克兰伙伴关系协定(下称“联系国协定”)进行表决，并分别以压倒性多数通过了这一被认为“具有历史性意义”的协定。协定通过后，欧洲议会主席舒尔茨称，批准协定是乌克兰“为民主而战的人民的梦想”；而乌克兰总理亚采纽克则称这份协议的签订“纠正了350年来的错误”，因为“乌克兰是欧洲国家”。据悉，这份协议被普遍认为是乌克兰日后加入欧盟之前的准成员国协定。

以乌克兰现政权为代表的一部分乌国内势力之所以对签订这份协议抱有高度期待，有专家指出，除了外部因素之外，主要是因为“乌经济社会问题严重，民众把希望寄托在融入欧洲，企望国家按照欧洲标准进行改革，改善经济”。

那么，此次“联系国协定”的签署，是否意味着乌克兰就此打开了通往欧洲之门？无论从短期还是长远来看，事情恐怕都不像看起来那么简单。

从短期来看，根据9月12日在布鲁塞尔召开的俄罗斯-欧盟-乌克兰部长级会晤结果，协议中核心的自贸协定部分在2015年12月31日前将不会被强制执行，一般认为这是欧盟为缓解俄罗斯的担忧所做出的让步，但也有人认为，欧盟这种做法是在趁火打劫，试图逼迫基辅接受更苛刻的“融入”条款。此外，虽然协议在欧洲议会得到批准，但它的全面正式执行，还需获得欧盟28个成员国分别批准。有消息说，这一程序或将持续数年。

长远来看，乌克兰的“入欧”之路也同样艰辛莫测。首先，乌选择欧盟的同时，必然会失去俄白哈关税同盟及独联体自贸区市场，而欧盟标准的建立则需要大量资金和时间的支撑，这一几乎是根本性的“转向”，对乌克兰现已孱弱不堪的国民经济而言，确实是一个巨大挑战。

其次，无论乌克兰还是欧盟，都不能不顾及到俄罗斯的利益和感受。此前，俄罗斯总统普京曾表示，乌克兰与欧盟签署的准成员国协定开始实施后，可能使俄罗斯蒙受超过1000亿卢布的经济损失。而16日俄罗斯《独立报》则以“俄罗斯不能对乌克兰与欧盟一体化坐视不管”为题，报道俄罗斯总统普京和总理梅德韦杰夫对乌克兰发出了警告。

最后，乌克兰费尽力气登上的，难保不是一班开在“下坡路”上的“欧洲快车”，自2008年经济危机以来，欧盟各国的日子都不好过，此时硬要挤进来一个“小伙伴”，是让它“分一杯羹”还是把它“变成一杯羹”？恐怕还真是难说。

通过“特殊地位法”：能否阻止东部离心？

同样在16日，乌克兰议会通过了赋予东部顿涅茨克和卢甘斯克地区3年有限自治权的“特殊地位法”和与之配套的“不得迫害和惩罚顿涅茨克州和卢甘斯克州事件参与者法”。

乌克兰议会通过的两个法律核心内容是，在坚持东部地区必须继续成为乌克兰一部分的前提下，给东部民间武装控制区以特殊地位，令其在政治、经济、文化等方面拥有一定自主权。另外，除犯有杀人等重罪的人员外，在法律通过后一个月内释放人质并放下武器的民间武装成员，一律不予追究责任。

分析普遍认为，这是乌总统领导下的乌克兰政坛主要势力对东部民间武装以及俄罗斯做出的一种让步，意在巩固与东南部民间武装的休战协定，并通过使俄罗斯能够对乌克兰未来发挥较大影响力来安抚这位不安且不满的“邻居”。

这两项法令的通过引起各方强烈反应。乌克兰祖国党领导人、前总理季莫申科称“特殊地位法”不会给乌克兰带来和平，且使乌克兰的领土完整面临风险，是“屈辱性和背叛性”法律。自称“顿涅茨克共和国”副总理的普尔金对此也不买账，声称尽管乌克兰议会通过东部地区自治的法案，但东部“已不再是乌克兰的一部分，与乌克兰没有任何联系”。不过，民间武装领导人也表现出一些灵活性，声称可以就安全、经济、社会和文化等问题同乌当局展开对话。

俄罗斯官方对“特殊地位法”的通过表现出谨慎态度。俄外交部17日说，乌克兰通过“特殊地位法”是朝正确方向迈出的一步，俄方希望该法能够全面、负责地执行。但俄国家杜马（议会下院）独联体事务委员会主席斯卢茨基也同时认为，“特殊地位法”可能只是乌克兰在议会选举之前的缓兵之计。

争执和分歧不仅体现在口头上。16日当天，乌克兰东南部发生冲突的消息仍不断传来；但与此同时，“顿涅茨克共和国”战俘委员会主席莫洛佐娃也释放积极信号称，如果基辅方面很好履行停火协议，顿涅茨克地区武装部队与乌克兰政府军间的换囚行动将在近两日内进行第二次。

透视“乌克兰危机”：诚实直面地缘政治！

自去年11月到现在，延续将近一年的乌克兰危机终于隐约见到了结束的曙光。回头来看，无论整个事件的背后有着多么复杂而多样的原因，地缘政治因素始终是不能也不应被忽视的一个重要面向。

不久前，美国《外交》杂志刊登了芝加哥大学政治学教授约翰·米尔斯海默的一篇题为《为什么说乌克兰危机是西方的过错》的文章。文中，这位美国政府高级智囊、现实主义国际关系理论大师强调，乌克兰“问题的核心是北约东扩，而大战略的中心内容是使乌克兰脱离俄罗斯的势力范围，将之融入西方”，“普京的反击应该不会令人感到吃惊。无论如何，西方在闯入俄罗斯的后院，威胁其核心战略利益，这是普京反复强调的一点。”

乌克兰危机发生后，西方主流舆论对俄罗斯、尤其普京本人进行了大量近乎偏执的批判——其中甚至不乏把问题上升到个人道德层面的，但是，与米尔斯海默的诚实冷峻相比，所有这些口诛笔伐都显得太过廉价，并且也完全缺乏对整个事件发生与发展的解释力，更不用说对事件的解决能够提供什么帮助。

在舆论大唱高调的同时，西方除欧盟之外的另一“马甲”——北约——的所作所为，则不能不让俄罗斯保持高度警惕。当地时间9月15日，在乌克兰西部，北约“快速三叉戟”军事演习拉开帷幕。针对这场战略对手安排在自己“柔软的下腹部”的军演，俄罗斯立即做出了强硬反击。16日，俄罗斯国防部表示，俄东部军区在突击检查军队战备期间完成大规模重新部署；同一天，俄罗斯国防部长绍伊古在部委例行会议上称，鉴于乌局势恶化以及外国加强在俄边境附近的军事存在，俄罗斯应该在克里米亚部署集团军；而俄罗斯国家杜马主席纳雷什金则直言，美国厚颜无耻且不负责任的政策正将世界推向新“冷战”边缘。