当前，随着非公有制经济快速发展并成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业职工已占我国工人阶级的绝大多数，是党的重要阶级基础和群众基础。

【概况】 非公企业迅猛发展

重庆市总工会不久前开展的一项调查显示，截至2013年底，重庆市非公经济产业活动单位达到147．5万户，其中非公有制企业超过35万户，占全市企业总数的90％以上；非公有制企业职工达800万人，占全市职工总数的80％以上。

调查发现，在非公有制企业推动经济发展、促进社会就业、维护社会稳定、构建和谐社会等方面发挥越来越重要作用的同时，非公有制企业职工谋求自身利益的呼声不断增强，利益诉求呈现诸多新的变化，这对更好地维护职工合法权益提出了新的更高要求。

【新变1】 诉求表达意识增强

2008年以来，随着劳动法律建设不断完善，广大非公企业职工利益诉求表达的意识增强、信心增高、数量增加。2012年，重庆全市法院共受理劳动争议案件27383件，同比增加30％。2013年，全市工会劳动争议调解组织受理劳动争议案件5967件、成功调解4728件、涉及金额2415余万元，办理法律援助案件1056件。

【声音】法律意识是公民对法律或法制的基本看法与态度，也包括对法律的社会价值观念的评价和对公民行为的合法性或违法性的评价，以及法律知识和法律修养。卢梭说过：“一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上。而是铭刻在公民的内心里。”

——重庆信达有限公司职工、法学硕士 李菁菁

【评析】要进一步健全完善非公企业职工诉求落实保障的体制机制，力争最大限度、及时便捷地处理解决关系职工利益的各类问题。要认真贯彻落实《劳动法》、《职工权益保障条例》等劳动法律法规，促进劳动关系运行、监督和调解规范化、制度化和法制化，强化职工利益诉求落实的源头保障。

【新变2】 诉求内容呈现多元

非公有制企业职工在关注现实收入、社会保障、劳动条件等方面利益的同时，越来越重视文化建设、精神需求、个人发展等更高层次利益诉求的表达，主要涉及以下方面：收入状况方面，如薪酬标准、工资发放、加班报酬等；社会保障方面，如“五险”缴纳、工伤赔偿、休息休假等；劳动条件方面，如生产环境、劳动保护、职业病防治等；精神文化方面，如文体活动、体面劳动、人际交往等；个人发展方面，如教育培训、个人提高、价值实现等。

【声音】我最关心的是劳动保护。如果企业给的钱再多，但成天让你与大量的石灰粉尘打交道，又没有任何的保护措施，我就绝不会干。我爸和我叔就得了尘肺病，难道我们这一代90后还要重蹈覆辙吗？不是不想挣钱，是不想挣带血的钱。

——重庆金福塑钢厂 谭永健

【评析】现在的职工不同于上世纪八十年代的打工者。他们有知识、有文化、有思想，对工作生活环境、工作时间、劳动强度、薪水报酬、成长空间等都有不同程度的需求。因此，企业要设身处地为他们创造舒心的工作生活环境，帮助他们实现自身价值。

【新变3】 诉求表达方式多样

一方面，职工通过企业行政、工会等渠道表达诉求。职工通过所在部门例会向部门负责人提出诉求，部门能解决的则直接解决，不能解决的则逐级上报。当职工利益诉求表达意愿急切、强烈时，也会直接向更高管理层或企业主表达。职工还会通过职代会等渠道表达利益诉求。另一方面，通过上访、向职能部门申诉、提起劳动仲裁、向法院起诉、互联网络等渠道表达利益诉求，当职工经济利益受到严重侵害或合理诉求长期得不到重视解决时，会采取过激方式表达利益诉求。

【声音】打工者对企业有了意见总得有个说话的地方吧。有了矛盾不解决，装听不见不是办法。打工者的诉求大多是和职工利益相关的，通过职代会、班务会、意见箱向企业主提出也是民主管理的一部分，即使打官司也是我的权利呀。

——重庆巫山县达德汽运公司 宫俊生

【评析】进一步畅通非公企业职工利益诉求表达渠道，形成自下而上、自上而下双向互通的格局。建立工会主席接待日、工会干部联系职工、职工代表联系职工、职工诉求联络员等制度都是好办法。建立企业领导接待职工制，设立董事长、总经理信箱也能倾听职工呼声。

【新变4】 诉求个性化特征明显

随着经济社会的发展和所在企业的发展壮大，职工对自身利益实现的期望值日渐提高。很多职工通过相互对比来确定自己的诉求期望值，企业的经济增长率、同行业其他职工的工资水平、每年的社会平均工资增加值等数据是职工的重点参照依据。同时，媒体解读的劳动争议案件处理结果、道听途说的工友劳动争议中获得的赔偿等情况，也对职工的利益诉求产生较大影响。无论是职工个体还是职工群体，在利益诉求表达中提出的要求往往都比较高，加之职工利益诉求凸显出个性化特征，人人都有利益诉求。

【声音】员工都是活生生的个体，尤其在今天的互联网时代，年轻一代无论是在眼界、知识结构还是诉求上都有了很大的变化，管理者最重要的就是发现他们的诉求。用心管理企业没有错，关键是能够使每一位员工的个性化诉求和发展要求都能得到满足。

——重庆江津区启达照明制品厂 戚思雨

【评析】要建立职工诉求研判机制。建立相关部门参与的职工诉求研判联席会议制度，定期分析研究职工诉求的总体情况和发展趋势，特别是对职工反映强烈的利益诉求和影响企业发展、社会稳定的重大问题进行深入研究，认真查找原因，形成处理方案，责成相关部门限期解决落实。