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工人日报 2014年08月29日 星期一

少子化,民族将消失?老龄化,政府负担重;人口多,一把双刃剑!

几多国家为“人”愁

毕振山
《工人日报》(2014年08月29日 08版)

德国伊迪丝·斯坦天主教职业培训中心的学生用模型练习老年人护理项目。随着德国老龄化趋势的日益严重,老年人护理人员的数量满足不了需求。CFP供图

日本人或在3200年“消失”

韩国人或在700年后“灭绝”

人口少子化,指的是生育率下降,导致人口逐渐减少的现象。该词来源于日本,与日本社会的人口状况密切相关。但是在东亚的其他一些国家和地区,少子化现象同样越来越严重。

日本BLOGOS网站25日报道称,随着日本人口少子化问题日趋严重,日本人将面临灭绝危机。如果目前的低生育率持续下去,那么到2110年时,日本人口将降至现在的三分之一,其老龄化率则将飙升至65.4%,到2200年时,人口将降至现在的十分之一,到3200年时,日本人有可能从地球上消失。

据日本官方统计,截至2013年10月,日本的总人口(包含在日外国人)近1.27亿,比2012年减少了21.7万人,也是连续第4年下降。其中,15岁~64岁的人口32年来首次减少到8000万,处于生育年龄的人口减少到7901万,是1981年以来首次生育人口不足8000万。14岁以下人口减少到1639万,占总人口的12.9%,为历史新低。而65岁以上人口则增至3139.8万,占总人口的25.1%。

为了缓解人口减少的趋势,日本政府曾在6月提出,要采取彻底的少子化对策,力争使日本人口在50年后保持在1亿人左右。具体的措施包括为生育第三子者和出生后子女的培养教育提供援助,以及修改女性的社保制度和“配偶者控除”这一所得税扣除制度等。

韩国的人口形势似乎更为严峻。韩国KBS电视台26日报道称,在韩国的5000万人口中,2013年每千人中新生儿只有8.6人,是1970年开始统计以来的最低水平。据美国中央情报局估计,韩国女性去年平均每人生育1.19名婴儿,生育率远低于合理的人口替换生育率2.1,在世界上排名倒数第五,比日本还低。

为此韩国国会立法调查处22日警告称,如果生育率保持不变,排除朝韩统一以及移民政策等可变因素,那么韩国人口将会在2100年减少至2000万,2134年减少到1000万,到2750年韩国人将会彻底灭绝。其中,釜山将会成为第一个人口灭绝的城市,首尔紧随其后。

日本65岁以上人口超总人口1/4

2020年“超级老龄化”国家将达13个

人口老龄化与少子化紧密相连。担心人口减少的日本,同时也在承受着老龄化带来的各种问题。日本厚生劳动省26日发布消息称,日本2013年平均每人的医疗费约为30.8万日元,其中75岁以上高龄者人均医疗费约为92.7万日元,是75岁以下人群的近4.5倍。有分析称,日本医疗支出持续上涨的主要原因就是在老龄化背景下,就诊频度高的高龄者逐渐增加。

随着老龄化而来的还有“老老护理”现象的增加。厚生劳动省上个月发布的调查显示,在由同居的家庭成员对65岁以上老人进行护理的家庭中,护理人员年龄也在65岁以上的家庭比率占到51.2%,这是历次调查中该数值首次超过五成。照日本现在的人口结构来看,“老老护理”的现象会越来越严重。

按照一般标准,65岁以上人口达到总人口的7%,或者60岁以上人口达到总人口的10%,都意味着这个国家步入了老龄化阶段。目前日本65岁以上人口已经超过总人口的四分之一,其老龄化程度堪称世界之最。但老龄化问题绝不仅是日本一国的问题。

通过对其评级范围内的国家进行相关统计,国际评级机构穆迪本月初发布了一份报告。该报告将65岁以上人口占总人口20%以上的现象称为“超级老龄化”。按照这一标准,目前只有德国、意大利和日本处于“超级老龄化”阶段,而到2020年将有13个国家达到这一阶段,2030年将有34个。此外,到2020年全球将有超过60%的国家进入老龄化阶段。

穆迪的报告称,老龄化已不仅仅是发达国家的问题,很多发展中国家也会受到影响。报告指出,曾经推动全球经济增长的“人口红利”已经变成“人口税负”,老龄化将在未来五年拉低全球经济增长0.4%,2020年~2025年则将拉低0.9%。该报告还显示,2015年至2030年之间,全球劳动年龄人口的增长速度将只有过去15年的一半。

为了削弱老龄化对经济的负面影响,该报告建议政府可以采取延迟退休年龄、让更多的妇女工作、促进移民等措施。

人口众多的发展中国家面临贫困问题

俄罗斯妇女生3个孩子可休4年半产假

今年7月底,菲律宾成为世界上第12个人口过亿的国家,人口数量超过菲律宾的国家分别是中国、印度、美国、印度尼西亚、巴西、巴基斯坦、孟加拉国、尼日利亚、俄罗斯、日本和墨西哥。在这12个国家中,只有美国、俄罗斯和日本是发达国家,其它都是发展中国家;而在发展中国家中,有6个位于亚洲,人口增长对它们来说是一把“双刃剑”。

随着全球人口的急剧增长,地球承受的各方面压力越来越大,粮食、水和各种资源都趋于紧张。具体到各国来说,快速的人口增长会带来充足的劳动力,形成“人口红利”,但也会加剧就业压力,教育、医疗和养老也会受到影响。

在达到1亿人口之后,菲律宾政府首先想到的是如何避免更多的人生而贫困。菲律宾的贫困人口目前占到全国人口的四分之一。去年菲当局公布的数据表明,人口过快增长会拖累菲经济发展,因为出生在贫困家庭的人口更多,失业率也因此上升。

在另一个人口大国印度,贫困同样是急需解决的难题。虽然印度在帮助民众脱贫方面取得了不小的成就,但其贫困人口数目仍然庞大。前不久,印度国内曾就贫困线的标准进行过讨论。一种观点认为现在的贫困标准定得太低,不是贫困线而是“生死线”,因此建议将贫困线调至农村每天32卢比(约合0.53美元),城市每天47卢比(约合0.75美元),按照这个标准,将有30%左右的印度人被划为贫困状态。

然而,印度的标准即使提高,也还是远远低于世界银行每天1.25美元的标准。而针对这个标准,亚洲开发银行几天前刚刚表示,随着亚洲国家人民的生活水平逐渐提高,每天1.25美元的标准变得不合时宜。亚洲开发银行在其报告中指出,如果把食品价格的上涨、经济波动和自然灾害等因素考虑在内,并且将贫困线提高到每天1.5美元,那么亚洲的贫困人口将从4.73亿上升至15亿,贫困率将从12.7%提高至41.2%。

发达国家很大程度上没有发展中国家的烦恼,例如俄罗斯,虽然人口过亿,但相比其幅员辽阔的国土,人口还是显得过少。为此俄罗斯采取了一系列刺激生育的政策,包括为一些地区生育三个或以上孩子的家庭每月发放津贴、生育三个孩子的女性可以有4年半的产假、向多子女家庭免费提供住房等。在这些措施的作用下,2013年俄罗斯人口实现了自1991年以来的首次自然正增长。俄罗斯总统普京曾指出,拥有3个孩子的家庭应成为俄罗斯的标准。

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