近年来，煤制气作为新生事物受到广泛关注。煤制天然气是以煤为原料，采用气化、净化和甲烷化技术制取的合成天然气。在我国“富煤、缺油、少气”的资源条件下，发展煤制天然气是缓解国内天然气供需矛盾、治理大气污染的有效途径之一。

2013年，国家发改委加快对煤制天然气项目的审批速度，总共有15个项目陆续获得发改委“路条”，总产能超过500亿立方米/年，总投资接近4000亿元。至此，中国煤制天然气步入黄金期。

中电投霍城年产60亿立方米项目、中海油山西大同的年产40亿立方米项目、内蒙古新蒙能源公司年产40亿立方米项目、山东新汶矿业新疆伊犁年产40亿立方米项目等多个煤制气项目被允许开展前期工作。

但是，今年7月国家能源局发出《国家能源局关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，立刻被解读为国家限制发展、国内煤制气产业将再次“刹车”。

原因很简单，煤制气项目实质性进展并未达到先前预期。截至目前，去年获得“路条”的15个示范项目中，市场上仍没有哪个项目获得核准、开工的消息。

其实，对于发展历程并不长的煤制气来说，如果水资源、关键技术、配套管输设施等外在制约因素不消除，国内发展煤制气的“神经”就难以放松。

2009年5月，国务院发布《石化产业调整和振兴规划》，首次明确提出开展煤化工示范工作，探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展新途径，其中重点抓好的五类项目里面就包括煤制气。

此后，全国各地掀起对煤制气项目的投资热情，大批项目建设规划也随之出现。不过，由于担心各地重复建设导致产能过剩，国家发改委在2010年6月又专门发布《关于规范煤制气产业发展有关事项的通知》，将煤制气项目的审批权限收紧到国家层面。2011年3月，国家发改委再次明确禁止建设年产20亿立方米以下的煤制气项目。

2012年12月，国家能源局发布《天然气发展十二五规划》，提出到2015年我国煤制气产量将达150亿~180亿立方米，占国产天然气的8.5%~10.2%。在上述政策推动下，2013年国家发改委加快了对煤制天然气项目的审批速度。

就在煤化工快速发展之时，市场对于煤制天然气项目开始表现出担忧情绪。工艺技术上是否成熟？煤制气与煤炭价格联系紧密，能否实现盈利？管道输送和存储问题如何解决等，都受到关注。

不仅如此，煤制天然气项目对环保的要求相当高，而且需要消耗大量水资源，比如一个20亿立方米的煤制气工程年用水量可达到900万吨，但国内规划的煤制天然气项目大都处于水资源相对比较贫乏的西北部地区。

而关键技术缺乏也阻碍了国内煤制气产业的稳步发展。今年初，我国首个煤制天然气示范项目——大唐内蒙古克旗煤制气示范项目投运入网仅一个月左右，就因气化炉故障停产，每天损失的金额以百万计算。另外，我国还规定示范项目的装备国产化投资必须达到80%以上，这也是示范项目通过核准的红线。但以目前我国煤制气技术来说，多数项目很难达到这一要求。

在销售方面，煤制天然气还受到运输制约。目前，一种选择是可以接入管网，卖给中石油、中石化等管道公司；另一种方式是企业自己建设管道，直接面对下游用户。

安迅思分析师王瑞琦表示，这两者都是比较难解决的问题，即便自己找用户，也需要建设管道。例如，大唐克旗煤制气项目自己投资建设管道，但进入北京市之后的管道运输必须与中石油合作。

不可否认的是，我国发展煤制气具有一定优势，比如丰富的煤炭资源、煤制气价格有一定竞争力等。此外，发展煤制气也是我国能源战略的一部分，是未来煤炭清洁利用的发展方向和保障我国天然气供应的重要措施之一。

中国煤化工产业在“争议”中前行。随着我国能源结构的不断调整，清洁能源在能源结构中的比重逐渐加大，如何定位我国煤制气在能源结构中的地位，如何让我国煤制气产业健康顺利地发展，还有待监管层理清思路，为其保驾护航。