“虽然最近企业发展不景气，但我们坚信企业还将迎来新的发展时期。”福建省长乐市经纬集团的人力资源部临近年关依然忙碌，他们正忙着招聘人才，“现在储备人才，做好培训工作，企业订单状况一旦好转，就可以马上投入生产。”

民营经济是福建省最大的优势之一，在全省经济总量中“三分天下有其二”，然而,金融危机以来,在国内出现复杂多变的经济形势下以及经济转型升级的关键时刻，一些民营中小企业因为种种原因没能进一步创新和转型。

值得注意的是，这些问题已得到关注，在日前召开的福建省“两会”上，代表委员们纷纷建言献策。

发展困境重重

“中小企业目前的生存状况普遍艰难，面临资金、用地、资源、税收减免和人工成本上升过快等问题。”福建省人大代表陈忠信指出，产品技术含量较低，出口受阻、内需薄利、原材料价格不稳、赋税负担沉重等诸多问题都使得中小企业生存更加困难。

去年以来，福建一些中小制造企业相继退场，企业利润普遍下降是主要原因，特别是在纺织服装、鞋帽、家具、箱包等劳动密集型企业表现更为突出。

“近两年来由于人民币对美元升值较为明显，造成了我公司这种以美元结算为主的出口型企业汇兑损失大幅增加。”莆田郭氏鞋业有限公司负责人表示，公司经营面临着“进退两难”的境地，继续做大的话，公司经营面临着劳动力成本上升、美元贬值、税费负担重等困难；不做大、缩减规模的话，又面临着公司固定资产投资规模较大，固定费用较高等问题。

“我们也想留住人才，但培养起来的人才却留不住。”福州福兴投资区一家民营企业的负责人无奈地告诉记者，“特别是西部地区这几年经济发展较快，一些技术人才都跑回去了。”

“高房价、高油价、高教育成本使得中小民企的员工生活水平不断下降，虽然工资水平亦有提高，但仍然无法提高其生活质量，所以他们想尽办法要跳槽。”陈忠信对此解释说。

转型并非易事

晋江丹豪陶瓷公司投资1000多万元引进了多功能施釉生产线，采用3D喷墨打印技术，每一滴墨水都可以被精准地喷射到指定位置，生产出来的瓷砖纹理比常规瓷砖精细100倍，同时纳米色釉底料的运用，能够保证瓷砖高温烧成后有着稳定和良好的着色性能，不容易褪色。去年以来，丹豪陶瓷生产的3D喷墨全抛釉瓷砖在国内市场取得30%增长的销售业绩。

创新发展，这是许多民营中小企业主的梦想，但像丹豪陶瓷公司这样“大手笔”的民营中小企业并不多，“转型升级，谈何容易！”不少民营中小企业家均表示，升级是需要资金和实力的。

列入厦门市经发局监测的645家中小企业统计数据显示，2013年1-4月利润总体下滑0.3%，亏损扩大1.4%，背负各种压力，几乎没有财力再投入企业创新和转型。

专家指出，传统制造企业普遍面临着原材料价格上涨、劳动力资源紧缺、同质化竞争加剧、产品附加值不高等诸多挑战。如何破解发展瓶颈，推动产业高端化、新型化，推动“制造”向“智造”发展变得尤为迫切。

搭建公共服务平台

陈忠信认为，中小企业能否顺利发展，核心在于通过利益分配政策和各种扶持措施，在政府的指导下，从企业项目选择、土地利用、筹资办法、产品销路和运作分配等入手，坚持市场化、社会化的运营机制，提升政策和扶持措施的针对性和有效性，确保企业在发展中能得到更多的实惠，从而推动中小企业发展。

陈忠信建议，政府搭建服务中小企业的公共服务平台，推动中小企业升级转型。他认为，公共服务平台能为相关区域和行业民企提供技术创新、投融资、信息、人才、创业、市场开拓、法律政策等公共性服务，在减轻政府负担、提高行政效率、降低企业运行成本、促进民营经济转型升级等方面具有举足轻重的作用，这已成业界共识。

据统计，全省目前有登记注册企业服务机构1.6万多家，既包括各级中小企业服务中心、生产力促进中心、企业孵化器等政府服务平台，也包括由各类协会商会、中介机构、产业联盟或龙头企业自发组建的市场化公共服务平台。

福建省政协委员林端生建议，面对量大面广的民企，可把不必由政府干预或实施的公共服务事项让渡给市场来完成，鼓励和支持有实力的行业协会商会、中介机构、产业联盟和龙头企业等民间资本建设市场化公共服务平台，提供“专精特新”和品牌化的服务产品。

省政协课题组的调研报告提出，政府要担负起弥补市场失灵的作用，制定好市场化公共服务平台的负面清单、准入门槛、考核办法、评价机制和长远规划，实行优胜劣汰，在优化公共服务水平、保障公平精神、加强市场监管、加大服务平台知晓率等方面发挥作用。