本报讯 （记者杨明清 通讯员任献文）如何保障农民工工资及时发放？山东胶州市探索建立政府工资应急周转金制度，2013年启动镇级政府或村级应急周转金4000余万元，为3家欠薪企业职工发放工资，其中涉及农民工约2600人，在破解企业欠薪、维护农民工权益方面做出有益尝试。

据介绍，胶州工资应急周转金由市、镇、村三级基金组成，按照属地管理原则，当企业发生非正常撤资，并找不到企业法人主体时，立即启动工资应急周转金，先垫付职工工资，再对拖欠工资进行追讨，将追讨回来的工资补回原周转金，以此建立处理企业欠薪的保障机制。

胶州市人社局劳动关系协调中心主任薛秀英介绍：“目前，胶州注册登记企业3万多家，2012年以来，受宏观经济形势影响，部分劳动密集型加工企业开始出现非正常停业撤资现象。”

为及时应对这种状况，该市建立了“一书一金”管理制度：“一书”即市政府与各镇（办）签订劳动保障监察工作目标责任书，明确责任主体，要求辖区内企业按时足额发放劳动者工资，不发生其他违反劳动用工法律法规问题。“一金”即逐级推行工资应急周转金制度。如果出现经营困难、非正常撤资苗头，当地及时跟踪监控，一旦撤资第一时间查封资产，先确保职工的利益。

2013年5月，胶州湾工业园一家木器加工企业因为资金链断再现，负责人突然不知去向，欠了400余名职工400余万元。企业所在街道立即启动镇级工资应急周转金，支付了职工工资，补缴各种社会保险。垫付之后，相关部门会按照有关规定，对企业进行保全、拍卖，资金优先用于偿还职工工资。