在以网络购物为代表的电子商务快速发展的带动下，快递行业已成为发展最为火爆的行业。然而近日“山东快递化学品泄漏致人员伤亡事件”却再次暴露了快递业的混乱现状和隐忧。

其实，相关法律明确要求快递公司，建立并严格执行收寄验视制度。但在实际执行中，这样的规定却形同虚设。尽管在上述不幸事件发生之后，相关部门严厉重申“收寄验视”要求，但有专家指出，快递行业正在经历野蛮式爆发增长，管理混乱、法律缺失、监管不到位等问题已成为行业积重难返的病端，绝非一纸“要求”就可以医治的了。

除不掉的行业顽疾

国家邮政局的统计显示，2013年我国全年快递业务量达到92亿件左右，日均业务量突破3000万件，高峰期超6500万件，仅次于美国位居世界第二。

在这些海量快递中，电子商务“贡献不小”，不时出现的网络购物狂欢节也直接导致了各家快递企业出现“爆仓”现象。据国家邮政局的统计数据显示，近年来有60%左右的快递运单来自电子商务。而在2013年11月11日至16日的“双11”网络购物节期间，快递全行业共揽投快件3.46亿件，比2012年增长73%。

如此巨大的社会需求和产业潜力吸引了更多的资本进入快递行业，催生越来越多的快递企业。资料显示，目前国内快递市场竞争日趋激烈，经管理部门颁发经营许可证的快递企业已经超过9000家，其中6家大型快递企业占了快递市场79%的份额，有相当一部分快递企业处于无序经营、边缘化生存的状态。在2012年，有116家快递企业被注销了快递牌照。

与快递行业高速增长、快递企业数量急速增多相伴而生的是一系列弊端逐渐浮现，快递行业存在的多种问题也频频被媒体曝光。

“快递公司暴力分拣”的视频曾在网上疯传。“快递公司将公民个人信息明码标价公开出售形成‘灰色’产业链”的新闻也引发社会广泛关注。另外，关于快件延误、快件丢失等问题更是时有发生，成为消费者时常面临的“头疼问题”。

国内快递业高速发展过程中伴生的种种问题，对广大消费者合法权益已经构成一定的损害，也引发了消费者不满。

据国家邮政局近日公布的《关于2013年11月邮政业消费者申诉情况的通告》显示，11月，受理消费者关于快递业务的有效申诉16051件，环比增长16％，消费者对快递业务申诉的主要问题是快件延误和投递服务问题，占快递业务有效申诉量的76.8％。另外，消费者对55家快递企业进行了有效申诉，中通、圆通、申通和韵达四大快递企业的申诉率分别达10.1%、11.7%、18.2%和24.4%，而申诉率最高的速尔快递更是高达38.1%。

有业内人士指出，由于国内快递行业进入门槛较低，加之日益膨胀的物流需求，越来越多的资本开始进入这一行业，企图从中“分一杯羹”，形成粗放式加盟扩张的现状。虽然快递行业的市场规模不断扩大，相应的快递行业整体管理水平却没有得到应有的提升。

从目前来看，竞争严重同质化，深陷价格战的泥潭，人员素质参差不齐，服务质量下滑，管理部门缺少有效的监管手段，监管难度大这些都已成为当前国内快递行业不可回避的问题。

“验视”之路何其远

快递业持续暴露的诸多问题和弊端，已引起国家相关部门的重视，尤其是在“山东快递化学品泄漏致人员伤亡事件”发生之后，相关部门已加快规范整治快递行业的步伐。

12月22日，国家邮政局下发紧急通知，开展落实收寄验视制度专项整治活动，决定在全国范围内开展落实收寄验视制度专项整治活动，要求重点检查邮政企业、快递企业是否在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，核实是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致等。

12月25日，国家邮政局再次召开全系统电视电话会议，进一步提出加盖“收寄验视章”等管理措施，要求各级邮政管理部门要推广北京、河北、上海等地已经实行的“收寄验视章”管理措施，明确提出如在检查中发现未加盖“收寄验视章”的快件，一律视为未进行收寄验视，据此追究企业的管理责任。

据了解，收寄验视主要是指邮政企业、快递企业依照法律规定，对收寄的邮件、快件进行查验，防止禁止或者限制寄递物品进入寄递渠道。它是国际上邮政业通用的安全管理办法, 是快递企业收寄过程中的关键环节，可以有效拦截快递在运输环节中可能存在的各种隐患。而收寄验视章上面由于注明了揽件公司、揽件快递员工号等信息，一旦出现问题可以追查到具体责任人，使得责任更加清晰明确。

但有业内人士对此发出质疑，当前快递企业数量众多，且有不少快递企业是采用加盟模式与加盟网点公司合作，招聘临时快递员。由于快递人员素质参差不齐，很多快递业务员并不具备识别复杂危险品、爆炸品等收寄验视的业务能力，这在实际的操作中必将带来很多问题。

另外，面对我国当前快递数量爆发式增长的现状，很多企业的都要面对“海量”的快件要处理，但由于“收寄验视”规定的执行成本相对高，快递企业如何能够在有限人力成本、财力成本的情况下对每一件快递都能做到收寄验视并加盖“验视章”，确保每一件快递能够安全及时地送到消费者手中，这同样是不容忽视的难题。

据了解，即使在一些之前已经推行加盖收寄验视章的省份，相关问题也是层出不穷。快递公司和快递员抱有侥幸心理，以工作量大为由而漏掉收寄验视的情况时有发生。

建立系统化的监管体系

尽管相关部门已将规范引导快递行业健康有序发展提上日程，一些快递企业也已经加紧整治和改善相关服务。但是，仅仅依靠一纸紧急通知、一项专项整治活动是远远不够的。有专家认为，规范整治快递行业是一个系统工程，它需要相关部门从改革快递业经营模式、完善安检系统、出台完善相关法律法规等方面入手，逐步实现规范管理。

据了解，美国快递公司接收的包裹都会在后台统一通过扫描仪检测，以确认所有物品是否合法或是否含有毒物质，公司有开箱检查快件的权利；取包裹时接收人必须提供相关的身份证件，以防冒领错领。

在德国，立法机构制定了德国通用运输条例、快递业管理条约等法规。对于首次投寄的客户，快递公司会不厌其烦地进行“寄发培训”，提醒他们危险物品、液体和粉末物等禁止寄发；寄送电池及含电池的物品时，需提供证明；寄送奢侈产品需提供正规购买发票等。

借鉴国外快递行业的先进经验可以看出，制定规范是基础，通过层层把控将规范措施落实，才是监管的重点。各部门理应加强合作，形成监管合力，加强对快递行业的监管力度和惩处力度，建立全方位、多角度的监管体系。而快递企业应加强自律，不断完善自身，提升服务水平和能力，才能在激烈的市场竞争中擦亮品牌，获得长久发展动力。

显然，快递业告别野蛮式增长，走向一个健康、和谐、规范、安全、放心的快递市场，还有一段艰辛的路要走。