从12月28日起，北京公交104路快车正式更名为127路并全面置换为双源无轨电车，从今年起到2017年，北京每年或将有500辆、20条线路的柴油公交车被双源无轨电车代替。根据北京此前发布的清洁空气行动计划，北京公交集团计划在未来五年将新增4058辆电驱动公交车，占全市公交车总数的两成，其中双源无轨电车2600多辆。此前，随着柴油公交车的普及，北京已经12年未曾增添过无轨电车了。

类似这种“电能替代”方式的推广，或能在某种程度上解决雾霾难题。

能源结构不合理

近年来，雾霾天气已经严重影响了北京乃至全国的空气环境。而严重的雾霾与我国的能源结构有很大的关系。目前，中国已成为世界能源消费第一大国，但长期以来大量煤炭直接燃烧，并使用大量劣质燃油和实行低标准尾气排放。数据显示，我国煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放分别占全国总量的86%、56%、74%左右，产生的PM2.5占总量的50%～60%。直燃煤烟尘排放量接近等量电煤的3倍，而我国的煤炭使用量高达70%左右，加上石化消费，是雾霾产生的最主要原因之一。

11月4日，中国社科院、中国气象局联合发布《2013年气候变化绿皮书》指出：我国持续性雾霾显著增加，主要原因是社会化石能源消费增多造成的大气污染物排放增加，影响健康，升高死亡率，恶化呼吸及心脏系统，改变肺功能及结构，影响生育能力等。

12月19日，在英大传媒与华北电力大学联合举办的“能源大讲堂”上，华北电力大学经济与管理学院院长牛东晓说，“严重雾霾是我国能源发展方式不合理、结构性矛盾长期积累的集中暴露结果。”

“ 电能替代 ” 或解困境

从能源结构来看，我国是一个“富煤、少油、缺气”的国家，长期以来对煤炭的依赖非常重。

“针对我国油气等常规能源紧缺、环境保护压力突出的情况，大力推广‘电能替代’工程是缓解上述困难的重要出路，同时社会电气化又能反推产业结构，促进经济发展。”牛东晓说。

而此次北京增加无轨电车，就是北京市“电能替代”的一个典型。

所谓“电能替代”主要是指利用电力能源代替煤、油、气等常规终端能源，通过大规模集中转化来提高燃料使用效率、减少污染物排放，进而达到改良终端能源结构，促进环保的效果。比如，以电代油，主要是大力发展电动汽车、电气化轨道交通、农业电力灌溉等，减少对石油的依赖。

相关数据显示，中国电能占终端能源消费的比重每提升1个百分点，单位GDP能耗可下降4%左右，节能效果明显。

以北京市东、西城文保区“煤改电”为例，目前，北京东城和西城文保区已有20.38万户居民实现了“煤改电”。调查数据显示，按一个采暖季户均减少燃煤1吨计算，每年减排二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物相当于全市6.6万辆燃油出租车停驶61天。

假设北京农村用电客户共计141万户，如果全部实施电采暖，一个采暖季可减少原煤消耗约400万吨（据调查，农村地区一个采暖季户均燃煤约3吨），减排污染物相当于全市6.6万辆燃油出租车停驶3年。

发展刚刚起步

值得关注的是，北京农村以电代煤的节能措施并未彻底实施，目前农村地区电采暖户仅有1.25万户，占总户数0.89％。

牛东晓认为，制约农村电采暖发展的关键在于电价的经济性不够。

虽然“电能替代”目前已经在很多方面得到应用，例如工业上越来越多的钢铁企业、陶瓷企业用电加热代替煤或油加热；生活上电饭煲电磁炉微波炉等电器得到了应用；交通上电气化铁路在快速发展，电动汽车在大力推广等等。

但总体来说，“电能替代”在我国还基本上处于起步阶段，无论是相关政府部门还是企业、消费者的使用意识都不强。

在牛晓东看来，经济性还不够具有吸引力是“电能替代”不受重视的重要原因之一。据他测算，原煤、天然气、焦炭的折算电价分别为每千瓦时0.16元、0.26元、和0.27元，低于现行居民用电价格（大于0.48元）。“而且在消费者印象中，用电的成本确实高，因此与一些不计成本的能源种类相比，这是一个很大的障碍。”

例如，北京农村2012年阶梯电价改革前已采用电采暖的客户，暂执行0.3元／千瓦时的优惠电价，但不享受政府补贴。以电代煤与燃煤采暖费用相当。

不过，亦有业内人士分析，从环保的角度来说，电能的零污染是最大优势，在国家对环保要求原来越严格的趋势下，煤炭、天然气等常规化石能源的使用成本必然越来越高，电能的优势会逐渐显现出来。

需要形成共识

实际上，作为电网企业，今年8月15日，国家电网公司印发“电能替代”实施方案，在其经营区域全面启动“电能替代”工作。不断提高电能占终端能源消费比重，推进社会节能减排，提高能效，破解城市雾霾难题。力争到2015年实现替代电量1000亿千瓦时，到2020年，累计替代电量达到10000亿千瓦时。

“‘电能替代’由于对国家和社会发展建设具有积极作用，值得在全国范围内推广。”牛东晓表示。

有业内人士表示，“电能替代”的实施，必须调动各方的力量。首先强化政府政策的引导性，对于电能生产者，制定严格节能减排政策，采取“上大压小”措施控制新建火电项目，同时鼓励清洁能源发展，使得电能生产者经济上具有可行性。

而对于电能使用者，鼓励发展电能替代项目，比如扶持电采暖等政策，对居民相关改造进行适当财政补贴，提高用户的积极性。

而电网公司应组织专业力量对市场各类企业进行广泛而深入的调查分析，充分挖掘潜在目标客户，扩大电能市场。同时对煤炭、石油、天然气和电力进行终端能源竞争力分析，寻找论证可能存在煤改电、油改电、气改电的领域、行业和设备，实现新的用电增长点；对于重点行业和企业，则进行有针对性的推广，帮助论证电能替代的经济性和稳定性优势。

“只有政府部门、电网企业和市场三者协同发展，才能最终实现多方共赢的局面，使电能替代工程真正成为一项利国利民的举措。”牛东晓说。