一个只有几十户人家的小区为什么会有两个业主委员会？

这一奇怪的现象发生在重庆市九龙坡区含谷镇辖区的全兴别墅小区。

12月11日，部分业主向记者反映，含谷镇政府的一些干部在业委会选举中，有法不依、有章不循，对涉及业主切身利益的事，不按法律法规给予解决，反而采取拖延、搪塞的方式对待。

接到反映，记者多次来到全兴别墅小区，就部分业主反映的情况进行了解。

一个小区两家业委会

最近，文国华先生心里比较烦。他每月都按时向业委会缴纳物管费，可是，从去年开始，他不知物管费应该缴给谁。“小区怎么会有两个业委会？”文国华发出疑问。

和文先生有同感的还有谢鹰女士。

谢女士告诉记者，全兴别墅小区共有78户业主，现已装修入住约50户左右，上届业主委员会成立于2009年1月，成员共5名，龚大斌任主任。

谢女士说，小区实行的是自主管理。几年来，主任龚大斌不按业主规约办事，不听业委会其他成员的意见，不开业主大会，尤其是财务管理，几乎由他随意支配，白条现象普遍，一些业主意见很大。可是，就是这么一位不负责的人，在镇政府干预下，竟于2012年12月28日再次当选业委会主任。

龚大斌再次当选业主委员会主任后，一部分业主也在小区内张贴了告示，宣布成立“全兴别墅小区业主自治临时管理委员会”，主任为陈正林，副主任为尹柱荣。此外，临时管理委员会还有另外三名成员。

在告示中，临时管理委员会告诉业主：“我们主要负责临时收取物业服务费以维持小区自治的物业服务，公开透明，业主可随时审查及监督，所有收支必须经委员会全体成员共同签字才能生效”。并承诺“待以后合法的业委会成立后，将所有账目及结余资金一并移交给合法业委会”。

自从小区有了两个业主委员会，就有了文先生缴物管费找不着北的尴尬情形。

选举怎么是雾里看花

说起目前的业主委员会，全兴别墅一部分业主颇多意见。他们谈论最多的是如何选举出能代表自己利益的组织。在他们心目中，这样的组织及其代表人，应该是依照相关法规、全心全意为业主服务的。可是，现实却让他们感到有些失望。

记者在全兴别墅小区采访时了解到，上届业主委员会在成立之初还能正常工作，可由于某种原因，2012年4月26日，全兴别墅小区业委会张贴了一张公告称：“任卫平、龚大斌等三人为小区合法的业委会成员。”

这让部分业主纳闷了，五个业委会成员只剩下三个，按照《重庆市物业管理条例》规定，业委会成员必须在五人以上，不足的必须进行改选或补选。只有三个人就不能代表业主委员会，也不能开展工作，但三个人的业委会却继续运转了八个月。

部分业主要求镇政府按《重庆市物业管理条例》及《重庆市业主大会及业主委员会活动规则》，重新选举小区业委会。包括召开业主大会，成立筹备组，进行资格审查确定候选人。但未得到镇政府任何实质性的答复及解决。

2012年11月23日，含谷镇主管副镇长李正明以政府名义在未召开业主大会的情况下，主持换届选举，并于当日贴出公告、制作票箱，没有对候选人进行海选，只要求业主11月23日至12月13日进行投票直选。不少业主认为此举明显违反物业管理条例，并书面申请要求召开业主大会商讨选举事宜。可镇政府对此不理不睬。

几天后，镇政府又出一公告，将原公告覆盖，且内容有所改动，但日期仍为11月23日，文号仍为第一号。对此，部分业主质疑程序不合法。

镇政府于2012年12月10日宣布选举无效。

第一次选举虽然出现了诸多质疑宣告无效，但镇政府一些领导工作作风简单，甚至扬言：“我啥子选举没搞过，还搞不定一个业委会选举。”在镇政府的“强势”领导下，2012年12月13日又举行了一次选举，部分业主对此强烈反对。

由于业主们意见太大，镇政府决定停止去年12月13日的选举，改为12月18日在小区大门投票选举。有业主告诉记者，18日的选举，镇政府在小区贴出通知，78户业主名单为候选人，镇政府成员组成指导小组，并强调这是以“书面征求意见”的方式召开了业主大会。

业主再次上书镇政府，要求必须按相关法律法规程序进行选举，但镇政府的答复非常强硬：选举日期绝不改变。

于是，已经入住的20多户业主（占入住业主一半左右）拒绝参加选举，以拒绝投票的方式抗议。

为什么选举遭质疑

在采访中，一些业主向记者归纳了对镇政府在主持全兴别墅小区选举工作中的意见：

——没有召开业主大会讨论选举的相关事宜，致使不少未入住业主对很多情况不知情。

——选举的程序及流程存在问题。委托书没有核实；选票和委托书分离；委托人不知道选举的情况，尤其是被选人及被委托人的信息；委托的流程及形式不明确。

——缺乏监督机制。整个选举过程的操作及监督没有一个业主参加，且参加的人员没有经过业主们选举及同意。票箱里选票的真实性难保证。

在采访中，记者了解到，含谷镇全兴别墅小区的维权业主先后向含谷镇政府、九龙坡区政府主要领导反映选举中出现的问题，九龙坡区信访办也曾责成含谷镇政府妥善解决问题。“可惜，都是泥牛入海呀！”维权业主们告诉记者。

有业主告诉记者：“本次选举虽然已经出现了严重的问题，其结果是不可信的，已经丧失了公信力。但是，有关部门如果能够改正错误，也是善莫大焉。”

为此，这部分业主还建议，立即召开业主大会，讨论确定选举事项：

——确定候选人或有入选资格的人员名单。

——选出具体的监管及监督人员，以保证选举的公开、公平及公正性。

一些业主告诉记者，重新选举业委会，于情于理于法都是正当要求，他们希望政府部门给予正面回复。

镇政府的态度

对于全兴别墅小区目前的现状，含谷镇宣教委员陈先生表示：“这不是镇领导希望看到的情况！”他说，本着安定团结出发，镇政府和社区居委会，无数次对全兴别墅小区进行协调，可以说是花费了太多力气。无奈，小区业主分为两方，互不相让。为了尽快解决小区这种现状，镇里可是想尽了办法。最终，在部分业主的要求下，镇政府专门出面，组织小区业主进行业委会换届选举。但是，由于不少业主尚未入住，召开业主大会几乎不现实，不得已采取了书面投票表决的方式。谁知道，部分业主对此不买账。

陈委员还告诉记者，九龙坡区领导对该小区情况极为重视。该区原区长、现区委书记丁红曾就全兴别墅小区事件专门作出批示，要求有关部门高度重视，尽快恢复小区秩序。区委常委、宣传部长胡奇明多次过问此事，要求镇政府尽快解决此事。按照区领导的要求，镇党委、政府正密切与小区业主进行沟通、协调，力争尽快达成一致意见。