本报讯（特约记者张路）12月6日至7日，上海市总工会召开2014年工作务虚会。市人大常委会副主任、市总工会主席洪浩主持会议并在总结中提出，明年将努力突破工会工作的五个瓶颈问题。

突破工会组织建设的瓶颈。要做实基层，市区两级工会要把工作重心下沉、下放，使街镇和基层工会真正实现有人办事、有钱办事、有能力办事；要淡化指标，改变不切实际的指标考核和数字统计，更加注重工会组建的质量，更加注重工会组织作用的绩效评估；要创新方法，从原先围绕企业建会转变为围绕职工建会，从依赖行政办会转变为依靠职工办会，重点推进区县、街镇层面的行业性、区域性、工业园区、楼宇工会等的建设，激发职工自觉建会意识；要努力使工会成为社会组织的枢纽，成为社会组织的孵化器，使社会组织成为承接工会项目的主力军，使工会成为承接政府服务的生力军，同时成为社会服务的参与者。

突破落实职代会民主管理制度的瓶颈。尤其是要突破非公企业经营管理者对职代会民主管理制度的知晓度和认识不够，从而导致职代会制度作用得不到应有发挥的问题。要善于和敢于运用《上海市职工代表大会条例》这一法律武器，进行人大执法监督、舆论监督、诚信监督；要把更多的精力、更多的力量用到推动非公企业建制上，推动他们以职代会制度为平台，建立一整套科学的、与现代企业制度相适应、相衔接的企业民主管理制度。

突破职工素质工程的瓶颈。上海工会要协助政府部门突破政策瓶颈，研究如何用足用好地方教育附加专项资金，推动政府部门推出和实施好技术工人技能晋级助推计划，建立绩效评估机制，并协助政府聚焦中小非公企业，有针对性地制定实施职工技能培训计划等，市总工会准备在明年制定实施与此相配套的激励措施；推动搭建职工职业生涯发展的良好平台，让各行各业的职工都能感受到体面劳动、舒心工作、全面发展的希望。

突破工会企业改革的瓶颈。上海市总工会的海鸥集团积极推进市场化改革，强化制度创新、机制创新、实践创新，完善法人治理结构、建立现代企业制度，成为一个能够创造更好经济效益、能够为职工谋取更多经济实惠的组织。

突破工会干部工作的瓶颈。市总将积极争取有关部门支持，推出有针对性的措施，包括在公务员招录中对工会干部实行单列，突出基层工作经历和基层实践经验；拓宽干部来源渠道，突破所有制、身份和领域等的限制，将国有企业（包括国资参股企业）中的优秀人员选调进入机关担任科级（含科级）以下干部。