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工人日报 2013年11月27日 星期一

【海外传真】日执政党在众院强推保密法案

汪洋
《工人日报》(2013年11月27日 08版)

26日上午,日本众议院国家安全保障特别委员会通过了对泄密公务员加大处罚力度的《特定秘密保护法案》。据悉,在特别委员会上,该法案遭到在野党等方面的强烈反对,但日本自民、公明两执政党最终强行推动表决,凭借执政党与大家党的赞成多数使该法案获得通过。

在日本自民党与公明党组成的执政联盟就《特定秘密保护法案》修改方案与大家党和日本维新会两在野党达成一致后,日本众议院国家安全保障特别委员会26日上午对修改方案进行了审议,日本首相安倍晋三出席会议并进行答辩。在安倍离席后,执政党发动了紧急动议强行进行表决,最终以自民、公明以及大家党的赞成多数使该法案获得通过。由于日本维新会坚持应慎重进行审议,该党在表决时退场。此后,执政党决定在众院全体会议上紧急提出《特定秘密保护法案》,意在令该法案在当日获得众议院通过。

在特别委员会上,执政党强行推动表决的做法遭到了强烈反对。特别委员会委员长宣布进行起立表决时,在野党议员上前将委员长席位团团围住,强烈抗议称“这是执政党利用席位数字优势的蛮横之举”。此外,在会议旁听席上顿时也是怒喝声四起,一些反对《特定秘密保护法案》的旁听市民高喊着“反对强行表决”、“表决无效”等口号,其中还有人被带出了会场。旁听席的民众表示:“这就是个闹剧。”在会场外,有大约120名市民在日本首相官邸前举行反对集会。

按照日本媒体目前披露的内容,这项法案将“特定秘密”定义为“一旦泄露会对日本国家安全构成危害的信息”,主要内容涉及防卫、外交、防止间谍活动等特定有害行为以及反恐4个方面,各行政机构长官可以对“特定秘密”进行指定。该法案规定,泄密的公务员最高可被判处10年有期徒刑,教唆他人泄密者以及从事防卫产业的民间人士泄密最多也可被判处5年有期徒刑。此外,“特定秘密”的指定期限为5年,可以延长,但超过30年的情况则需经过内阁认可,最长为60年。据悉,修正案在26日下午的众议院大会上获得通过后,将交送参议院审议。

从整体上看,日本舆论、特别是法律界和媒体界对《特定秘密保护法案》显示出极大的担忧。近日来,日本各地不断有律师协会与媒体人士召开反对集会,要求撤除《特定秘密保护法案》,并认为该法案会严重损害日本国民的知情权,令日本政府的信息公开倒退。日本媒体24日发布的民调结果显示,有62.9%的受访者认为,《特定秘密保护法案》会使其知情权受损。赞成该法案的受访者为45.9%,反对的则为41.1%。这显示出日本国民认为知情权会受到侵害,反对态度根深蒂固。

此外,日本媒体还有意见认为,一项重要法案在审议开始两周左右即有望出台,这难免会被认为过于草率。并且,法案存在大量模棱两可的内容,也令人担忧法案出台后会被日本政府不断扩大解释。

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