伊朗核谈迎来新一轮

当地时间11月20日，美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国伊核问题六国和伊朗在瑞士日内瓦就伊朗核问题展开新一轮谈判。据一些媒体报道，第一天的谈判“前所未有的趋好”，一份过渡性协议可被期待。

谈判前夕，俄罗斯总统普京、美国总统奥巴马等针对此轮核谈表达了各自的意见。普京18日和伊朗总统鲁哈尼进行了电话交谈，就伊核问题表示“目前出现了解决多年来的老问题的现实机会”，鲁哈尼则强调应该注意不要让“过分要求的人”影响下一阶段核谈判取得“双赢”结果。伊朗外长扎里夫19日表示了自己对在此轮伊核谈判中与各国达成协议的信心，同时指责以色列方面试图破坏伊核谈判的顺利进行。

而奥巴马表达了对谈判结果的不确定，称不知道是否能达成一个协议。美国国务卿克里18日也表示对新一轮核谈未抱“明确预期”，同时称各方将努力达成一项“初步协议”，希望伊朗能够明白准备好一份旨在向世界证明其核计划和平性质文件的重要性。

据悉，在10日凌晨结束的上一轮谈判中，“数个问题尚未解决令协议未能达成”，但各方对谈判取得的显著进展表态积极，明确表示希望能尽快签署协议。此后，在解决伊核问题上，国际社会释放出一系列积极信号。

国际原子能机构11日与伊朗签订了一项合作协议，双方谋求分步解决核问题。这一协议涉及六项实际的措施，将在未来的三个月中执行，是国际原子能机构在数年之内第一次与伊朗达成一致，显示了“德黑兰与国际原子能机构合作的意愿”。

伊朗和英国11日互相委派非常驻临时代办，在断交两年后恢复两国外交往来，双边关系获得一定改善。19日，英国首相卡梅伦与鲁哈尼“历史性地”通电话，就伊朗核问题以及双边关系进展交换了意见，这是两国领导人10多年来的首次交谈。

两轮核谈期间，俄罗斯与沙特、美国与英国等国的国家领导人都就伊核问题，进行了讨论。还有日本媒体日前报道，中国正考虑牵头落实对伊朗核计划进行检查，努力防止核武器扩散的做法受到国际社会称赞。

另据外媒日前报道，伊朗政府被反对派指控在首都德黑兰南部的一座山中建立了秘密核设施。对此，伊朗当局已经否认了这一报道，称“否认外国媒体散布的毫无根据的消息，它基于‘人民圣战者组织’团伙有关‘伊朗存在秘密核设施’多次毫无根据的声明”，为了破坏谈判的积极氛围。

伊朗急切盼望国际社会能够放松制裁，而西方也希望能够尽快与伊朗化解长期矛盾。目前，伊核问题六国正寻求伊朗暂停部分核项目以换取西方国家放松制裁举措，进而通过谈判达成一项全面协议。持续多年、错综复杂的伊核问题仍旧面临不少挑战，建立信任则是重要的第一步。

以色列“怒”对临时协议

在上一轮核谈未达成协议后，一些国家间出现了不和谐的声音，美法指责俄立场导致伊核问题无进展，而俄外交部回应称其歪曲事实。还有媒体指出，是法国更严厉的条件“阻碍伊朗与各方达成协议”。不过，以色列总理内塔尼亚胡却为核谈失败而高兴。而今，在不少国家都对此轮核谈表达期许和努力之时，以色列明确了其反对立场。

内塔尼亚胡17日重申反对六国与伊朗仅仅达成部分协议，称达成部分协议的问题在于需要放松对伊朗制裁，减少诸多对伊朗的压力，而伊朗“实际上什么也没有给予”。他表示这只会鼓励伊朗走上核武之路，并导致未来爆发冲突，美国和其他国家将失去对伊朗影响力。内塔尼亚胡呼吁加强对伊朗的制裁，并要求最终协议必须包括伊朗拆除用于制造核武器的所有离心机和钚反应堆的条款。

以色列还正在加紧游说国际社会“不要姑息伊朗”。以色列对美国国会展开游说攻势，提出“放松制裁将使伊朗获益400亿至500亿美元”的说法。此外，法国总统奥朗德17日抵达以色列访问，两国在伊核问题上表明了强硬立场。据报道，内塔尼亚胡称赞法国是六国中唯一坚决反对与伊朗达临时协议的国家，是以色列“真正的朋友”。法国则为签署有关伊核问题的协议提出了四点要求，包括将伊朗所有的核项目设施交于国际社会监管之下；暂停生产纯度为20%的浓缩铀；减少现有浓缩铀储量；停止正在建设中的阿拉克重水反应堆。

有分析人士认为，以色列可能在伊核问题上不再信任美国，并借向法国示好表达对美“狂怒”，但以色列和法国在伊核问题上仍存在重大分歧，以色列坚持伊朗停止一切铀浓缩活动，而法国认为应当阻止的是更高浓度的铀浓缩。另据《星期日泰晤士报》11月17日报道，以色列情报组织摩萨德与沙特官员正在共同拟定应对伊朗核进程的应急计划，包括必要时对伊朗进行武力打击。内塔尼亚胡20日还到访俄罗斯，与普京磋商伊核问题，希望俄罗斯在伊核问题上作出决定性让步。

在以色列把临时协议形容为“危险交易”时，伊朗方面则颇为不满。就19日伊朗驻黎巴嫩首都贝鲁特大使馆遭爆炸袭击一事，伊朗政府曾指责这是以色列的“雇佣军”的恐怖行动，但以色列立即否认了这回事，与“基地”组织有关的圣战组织宣称对攻击负责。伊朗最高精神领袖哈梅内伊20日称，以色列政权“注定要瓦解”，同时否认了有关伊朗核计划是威胁的指称。

美国立场“摇摆不定”

虽然在上一轮核谈结束后，克里表示“相信各方的立场比以往任何时候都更加接近”。但此后，他又强调不会为达成协议而牺牲一些东西，希望在协议上使用必要的强硬字眼，以示美国不会软化立场。克里表示，美国、法国与其它国家不得不显示出放松对伊朗制裁的意愿，以向伊朗领导人示善意。但他又强调，伊朗没有接受伊核问题六国的建议，“拥核”是对包括以色列在内整个地区的威胁，美国将继续对其进行制裁，直至达成各方都能满意的协议。

在克里表示“在与伊朗谈判时，美国及其盟友既不盲目也不愚蠢”时，奥巴马已经继续将针对伊朗的紧急状态延长一年，指出“与伊朗的关系尚未回到正常轨道”。相比之下，美国国会一些议员则又对制裁伊朗提出了“更高的要求”。

就在上一轮核谈后，美国联邦参议院外交委员会主席梅内德斯接受采访时表示，在达成可接受协议前，国会应考虑对伊朗采取新经济制裁可能性，以迫使伊朗尽快与美国等世界强国就核计划达成共识。另据外媒报道，美国6名共和党参议员19日晚起草了一份对伊朗实施新制裁的修正案，新的草案最早要等到28日后才能讨论。据悉，美国国会众议院今年7月通过议案，寻求加重对伊朗制裁，目标是在2015年前切断伊朗的所有石油出口，而参议院正在考虑是否推进类似制裁。

对此，奥巴马、克里、美国副总统拜登这些天多次游说国会暂缓推进进一步制裁，以保证日内瓦谈判进展顺利。克里警告说，如果国会单方面加重制裁，伊朗核问题谈判将会陷入不利境地、停止甚至破裂。奥巴马强调美国有望与伊朗达成初步协议，通过非常有限地放松制裁，换取伊朗叫停乃至逆转关键核项目，并辟谣“放松制裁将使伊朗获益400亿至500亿美元”的说法。因此，他敦促国会为通过外交谈判解决伊朗核问题留出一段时间，同时明示如果最终核谈破裂，对伊朗追加制裁将成为“最有效的措施”。

在19日在白宫的约两小时闭门会议中，奥巴马明确表示和平解决伊朗核争端“完全符合美国国家安全利益”。奥巴马政府希望通过首次尝试冻结伊朗核项目，以便就一份更重大的协议展开谈判，并认为以色列的打击会撕裂对伊朗施加压力的全球联盟。

此轮核谈能否达成初步协议很大程度仍取决于美伊愿意在多大程度上做出让步。事实上，伊朗一直坚持其核项目仅用于发电和医疗的和平目的。哈梅内伊和鲁哈尼都强调，坚决捍卫伊朗核权利的“红线和底线”，不接受“威胁、制裁、羞辱和歧视”。卡梅伦则称应消除伊朗核项目对国际社会存在威胁的必要性，要求伊朗在核研究上更为透明。