日前，河北一位农民因无钱手术“自锯双腿”一事引起社会关注，我国城乡低保当前的运行情况如何？如何防范骗保、漏保、“人情保”、“搭车保”等现象？全国首个社会救助宣传周期间，记者对此进行了采访。

低保金：城乡困难群众的救命钱

青海省大通县的杨金平，今年4月刚刚出狱。由于长期服刑与社会脱离联系，又因自卑不愿与母亲相认，他的生活一时陷入困顿。社区主任得知杨金平的情况后，主动联系其母亲，让其母子相认，还为杨金平争取到1000元的临时救助金，解决了他的燃眉之急。此外，社区主任积极为其申请低保，目前已在民政局等待审批。通过这一系列的帮助，让杨金平看到了生活希望。

民政部社会救助司副司长刘喜堂介绍说，低保制度的实施，初步解决了困难家庭日常生活问题，但仍无法满足他们在就医、就学以及住房方面的需求。为此，在城乡低保之外，我国还努力推动五保供养、医疗救助、住房救助、教育救助、临时救助等救助制度的发展。

民政部副部长窦玉沛表示，城乡居民最低生活保障，即人们俗称的低保，是国家对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的贫困人口给予的差额现金救助。城乡低保是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排，是托底性民生保障的核心，低保金是城乡困难群众的救命钱。“民政部对低保中的问题采取零容忍的态度。”

今年4至6月，民政部对全国31个省区市和新疆生产建设兵团的社会救助工作进行了全面督促检查，对于强化低保规范管理，实现阳光救助发挥了积极作用。

截至今年8月底，全国共有城市低保对象2085.9万人、农村低保对象5304.8万人，分别占非农人口和农业人口的4.4％和6％，基本做到应保尽保。

同时，低保的救助水平持续提高。截至今年8月，全国平均城市、农村低保标准分别为每人每月352元、每人每年2264元（平均每月为189元），较去年同期分别增长13.2％和18.7％；1至8月全国累计支出城市、农村低保资金分别为476.5亿元、555.7亿元，分别比去年同期增长16.0％、27.5％；城市、农村低保月人均补助水平分别达到239元、104元。

准确认定低保对象是低保工作健康运行的关键

2008年，福建省云霄县开始探索在农村低保对象动态调整评议环节中实行民主票决。能不能拿低保，大家投票来决定。村民们说，民主评议“票决制”能真正帮助最需要的人解决困难，有效解决了低保动态管理中的难题。

窦玉沛表示，提高居民家庭经济状况核查的准确性，准确认定低保对象，是确保低保工作公开、公平、公正运行的关键。为准确核对救助申请家庭的经济状况，2009年以来，民政部先后在全国143个地区试点建设居民家庭经济状况核对机制。

目前，民政部低收入家庭认定指导中心已成立，全国已有15个省份出台了有关的居民家庭经济状况核对办法或建立了省级核对工作机构，预计“十二五”期间将实现全覆盖。