从禁止强制购物到损害赔偿，10月1日开始实施的《旅游法》为黄金周的旅游市场带来新气象。记者发现，人们出游热情持续高涨，旅游团的团费应声大涨，景区散客比例明显上升，专做旅行团生意的购物点门庭冷落，这个黄金周可谓有人欢喜有人愁。

而随着《旅游法》的实施，整个旅游行业也开始大洗牌。有关专家指出，《旅游法》时代，旅游企业应该转变靠低价赢数量的竞争方式，寻找新的经济增长点，推动旅游市场良性发展。

市场呈现冰火两重天

《旅游法》规定，内地的旅行社不得指定具体的购物场所，不可以安排任何形式的另付费的旅游项目，团费也必须是明码实价，不可以低价或者是以零团费来揽客。

受此影响，各旅行社今年国庆线路价格普遍大幅上涨。以港澳游为例，黄金周期间内地赴港澳旅游团的团费应声激增近2倍，内地的赴港旅游团也大幅缩减，报团出游的游客比往年少了一半，酒店的订房率只有去年同期的一半，专门做旅行团生意的购物景点也受到了很大的冲击。

香港旅游业议会总干事董耀中表示，在今年“十一”赴港的250个旅游团中仅有大概50个团是购物团，其余的都是纯玩团，而去年同期，360个团中有八成都是购物团。安徽中国青年旅行社有关人士也反映，今年国庆的发客数量比去年下降20%左右。

根据《旅游法》的规定，旅行社以不合理的低价组织游客活动诱骗游客，并通过安排购物或者另付费的项目来获取回扣，又没有经过游客同意到指定的购物场所购物等等这些行为都属于违法的，将面临不低于3万元的罚款。

在这个严规震慑下，今年“十一”黄金周许多购物店已“风光不再”，经营惨淡，有些甚至直接关门歇业。

宁夏一家主营枸杞、甘草、二毛皮等土特产的商店老板表示，之前他们和区内旅行社基本都有协议，按照游客购物金额20％的提成给导游回扣。往年这一周的收入就能超过平时两个月，可今年黄金周期间一个旅游团都没来，如果仅靠市民散买，店很快就要关门。

黄金周期间，在香港专门接待购物团的红磡民乐街、土瓜湾崇安街一带，以往挤满内地客的朱古力店及珠宝店人头疏落。

收入下降的不止购物店，还有导游，因为长期以来我国导游收入的大部分都来自游客购物提成。据了解，以往宁夏导游带团进店购物普遍能拿20％的提成，一般来说，一个导游每月带团20天以上，收入就能过万元。但是现在他们的收入减少了40%左右。

而由于旅行社团费上涨，加之黄金周高速公路免费通行，因此许多游客选择了“自由行”。

不仅在内地的各个景区，赴香港和澳门的自由行也是蓬勃增长，令香港零售市道畅旺。

游客仍有诸多抱怨

10月2日，南宁机场的57名游客滞留事件引发不小反响。据了解，这些游客本计划2日凌晨赴韩国旅游，由于旅行社送护照的车辆发生故障没有及时送到，导致游客滞留机场十余小时。最终，旅行社全额退款，并支付每人4000元赔偿金。

这就是《旅游法》的“威力”。南宁中国青年旅行社一名工作人员说，“如果在前几年发生这样的事，旅行社一般会赔偿每人500元至1000元。”根据《旅游法》，旅行社造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者可以要求旅行社支付旅游费用1倍以上3倍以下的赔偿金。实力稍弱的小旅行社一年若遇到两次以上这样的事件，很可能“倒闭”。

《旅游法》的出台，最重要是给整个旅游业在发展过程中，提供了一个健康的底线，还有一个约束。

李先生刚刚退休，子女为其报名参加了港澳游旅行团。为使父亲得到高质量的旅游服务，李先生的子女特意以较高的团费为父亲报名参加无强制购物旅行团。如合同约定，李先生在港澳期间没进购物店。本以为旅程就此愉快结束，没想到在珠海口岸返回时，全团游客被导游带到一家无牌无号的珠宝店，一位自称经理的人向团友推销商品，要将2万元的钻戒以900元的价格卖给游客。李先生被“忽悠”得晕头转向，就买了个钻戒，后经鉴定只值几十元。

据了解，今年“十一”期间，绝大多数正规旅行社都严格按照“旅游法”的规定，安排了全程无购物、无自费项目的行程，但此举省事却不省心，部分游客明确提出的购物需求也让旅行社十分为难。

旅行团不想承担万一被投诉的风险背后，也显示出了对《旅游法》过于保守、谨慎的态度。

《旅游法》规定：旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。但对于这种定义“模糊”的协商购物，旅行社普遍觉得不具备可操作性。现在多数是散客拼团，只要有一个客人不同意，购物协议就没法达成，旅行社承担的风险太大，所以当前只能是“一刀切”。

行业洗牌在即

业内人士分析认为，由于旅游行业进入门槛低，长期以来行业内部混乱，处于恶性无效竞争阶段，利润率低，呈现“散、乱、差”的特点，“零负团费”等低价恶性竞争现象频现。

“《旅游法》实施后，部分线路涨价是游玩价格的一种合理回归，”旅游业内人士预测，旅游法明令禁止“零负团费”组团、增加购物点、强迫购物等行为，价格上涨会成为旅游产品不可避免的趋势之一。而原来一些观光旅游品质较低的旅游产品，将被迫向更高端的休闲度假方向发展，旅游市场将引发新洗牌，资质好的大旅行社将会挤掉资质不好的旅行社。

“10月份至少还有国庆长假支持，11月、12月的业绩将会非常难堪。”现在，旅游行业正在经历一个阵痛期，但也是市场净化的必经过程。

目前，各大旅行社喜忧参半，除了驻足观望者，多数旅行社积极学习新法，提价之余也在四处寻求出路。有关专家认为，旅游业应该以此为契机，突破低价竞争格局，适时调整产品结构，打造定制化个性旅游产品。以差异化、精细化发展做大做强，促进行业长期健康发展。

面对“自由行”这一休闲旅游新潮流，一些旅行社也积极应对，对线路产品进行了重新设计。与常规团队游产品相比，旅行社把机票和酒店资源拆分出售，推出“机票＋酒店”或“机票＋酒店＋部分游览”的组合型自由行产品，以其明显的价格优势和灵活的行程受到广大游客的青睐。

有关专家提醒，在《旅游法》时代，旅行社不能再有侥幸心理，“钻空子”的做法只会加速旅行社倒闭。旅行社应该转变靠低价赢数量的竞争方式，设计个性化、高端化、主体化等多层次多种类的游玩线路，寻找新的经济增长点，推动旅游市场良性发展。