本报上海9月29日电 （记者钱培坚）今天上午，中国（上海）自由贸易试验区挂牌仪式在上海举行。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正，商务部部长高虎城和上海市委副书记、市长杨雄共同出席仪式。仪式上，首批入驻自贸试验区的36家中外企业获颁证照。

上海自贸区范围涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区，总面积为28.78平方公里。

“《中国（上海）自由贸易试验区的总体方案》概括起来讲，主要是涉及五大方面任务。”在今天下午举行的中国（上海）自由贸易试验区情况说明会上，商务部国际经贸关系司司长尹宗华指出，其分别为加快政府职能的转变、扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新和营造良好的监管与税收制度环境。

针对外界普遍关注的风险控制问题，尹宗华表示，《总体方案》提出，在推进行政管理制度改革，扩大对外开放的同时，完善国家安全审查制度，严格实施经营者集中反垄断审查，加强海关、质检、工商、税务、外汇等管理部门的协作，做好各种风险的防范举措。

对于国务院发布的试验区总体方案，商务部部长高虎城认为主要体现了三个特点：一是体现主动的、内在的开放。二是以制度创新为核心。比如试验区探索的负面清单管理模式，将清单以外的投资领域由核准制改备案制，是我国行政管理体制改革中的重大突破。三是具有较强的示范性。上海自贸试验区在人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化等方面先行先试，为全国进一步深化改革积累经验。

高虎城指出，建设自由贸易试验区将从三方面对我国开放格局带来影响：一是进一步扩大服务业开放，将围绕上海“四个中心”建设形成新的开放举措。二是形成新的行政管理体制，比如大幅度减少行政审批事项，同时强化事中事后监管。三是进一步实现扩大开放的法制保障和制度保障。全国人大常委会已作出决定，授权国务院在上海自贸试验区暂停实施相关法律规定的审批事项。

说明会上，试验区管委会常务副主任戴海波表示，上海自贸区的探索是前所未有的，想要在一夜之间能够让市场的期盼全部实现不现实。但是从已经出台的政策细则来看，显示出自贸区的“雷厉风行”，像“原本一个项目申报获批的时间最快29天，现在承诺最快4天，企业便可拿到营业执照、机构代码和税务登记”。