9月13日，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》正式对外发布，《意见》明确提出，“鼓励探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。具体操作办法和实施计划，有望明年一季度出台。这是我国政府部门首次明确提出“以房养老”模式时间表。中国房地产协会副会长孟晓苏认为，这种发源于美国上世纪80年代的养老模式，可以借鉴。

与此同时，经济学家林毅夫在日前召开的2013年中国民营经济发展论坛上表示，养老双轨制在中国已走到尽头。林毅夫认为，在改革开放过程中，双轨制维持了经济稳定，但同时也使社会上产生很多不满情绪。未来中国经济改革一个很重要任务就是把双轨制消除掉。要进一步深化经济体制，让企业平等使用各种生产要素，平等参与市场竞争，给民营企业更大发展机会和空间。我们应该改，否则会影响和谐社会的构建和社会的稳定。