日前，国家新闻出版广电总局传来消息，全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划,《全民阅读促进条例》将在年底形成方案提交国务院法制办。消息一经传出，立即在社会上引发强烈反响。

要探讨阅读立法是否可行，首先要搞清楚这项立法的意图。一方面，在某种程度上，阅读立法是对公民文化权利的一种呼应。目前国家在公共阅读资源上的投入，不是多了，而是少了。因此以立法的方式，将增加阅读资源上升为国家意志，或是必要之举。事实上，依靠类似的立法推动阅读，在韩国、美国等国家都有先例，并取得了不错的效果。另一方面，阅读入法更多的是强调政府为保障国民阅读的权利应该做什么，而不是国民不阅读就会受到何种惩罚。如怎样解决国民阅读公共资源和设施不足、不均衡的问题，如何保障未成年人的阅读时间和阅读条件等，都有望从制度上得以解决。其实，立法所要解决的问题是国民阅读公共资源和设施不足、不均衡；阅读内容良莠不齐，需要积极引导和扶持；全民阅读工作缺乏统一规划、组织保障和经费支持等等。从中不难看出，这与有人所想象的“强制性条款”显然存在较大出入。

如今，国人阅读率低，与阅读氛围不浓厚有很大的关系，而营造阅读氛围不仅需要政府的努力，也需要法律的介入，从整个民族文化的前景来看，立法推动全民阅读不妨一试：一方面，当经济发展到一定的程度，就必须需要文化精神的及时跟进，否则，就会形成丰盈物质高地和荒芜的精神洼地的巨大反差，而当文化道德的自觉机制和力量无法完成对接时，就需要法律的强制力来推动。另一方面，全民阅读入法，以立法的形式实现阅读的宣传和实质性阅读，符合中国读书国情，不仅需要，而且必要。阅读是使一个国家的文明进程推进加速的特别重要的手段。一个民族如果缺乏阅读的兴趣，肯定要落后于世界文明进程，因此应该提倡阅读，尊重阅读。

读书是一种最基本的社会活动，需要明确的是，法律只是为了更好地兑现公民应该享有的文化权利，为读书创造条件，简而言之，它是为全民阅读服务，而不是强行控制阅读行为。现在全民阅读入法招致不少人的质疑和批评，认为是“法律绑架和强制”、“看上去很美”和“搞笑”等等，不能不说这是对全民阅读立法的误解和误读。