“只要在报名期内、手续齐全的孩子，我们全部接收，如果学校名额已经报满，招生办会负责进行调剂派位，孩子可以去区内其他学位富余的学校上学。”日前，半壁店小学校长王玉春这样回答记者提出的“农民工子女入读公办校难在哪”的问题。

半壁店小学是公办小学，位于北京市朝阳区高碑店，属于典型的城乡接合部。王玉春向记者介绍，2008年以来，学校经过调研发现片区内本地适龄儿童数量大大减少，而外来务工子女数量却急剧增长，从那时起，学校就向农民工子女敞开了大门。目前，农民工子女占到学校学生人数的90%。在今年秋季学校招生过程中，半壁店小学接收了所有符合入学条件的农民工子女。“今年招生数量比去年增加了近三分之一，报名名额满了还有几个家长领着孩子来，我们也都录取了。”

和大多数公办学校经历的状况相似，越来越多的农民工子女进入学校使得本地居民对学校的教学质量产生了质疑和担忧。但这并没有改变半壁店小学向农民工子女敞开大门的办学思路，这些被本地居民视为减益因素的农民工子女也用事实证明，他们并不比城里孩子差。由农民工子女组成的学校艺术团办得风生水起，不少媒体和活动举办方都争相邀请他们进行表演。“本地家长看到这些，观念也开始转变了，现在片区内择校情况已经减少了许多。”

王玉春在感到欣慰之余，也表示出了对农民工子女的一丝忧虑。尽管像半壁店这样的普通小学在招生政策、理念等方面，对农民工子女的接纳程度越来越高，但农民工子女进入不少公办学校仍然存在隐性障碍。

仅“报名期内”和“手续齐全”这两项要求，对农民工子女而言就非易事。记者了解到，北京大部分普通小学一般只在社区、幼儿园和自家校门口发布招生通知，而这些地区大多不是外来务工者聚集区域，因为错过报名时间而无法报名入学的农民工子女不在少数。

农民工子女入学手续在日渐规范的同时也变得更为复杂、繁琐。今年，北京市小学要求家长在网上填报信息并进行信息采集，并持“五证”到街道办或乡政府开具借读证，然后凭“七证”到学校报名。暂住时间不够、农民工家长没有缴纳社保、部分农民工子女因为超生而无法为孩子办理户口……一系列“硬伤”导致许多农民工子女被挡在公办学校门外。

面对五花八门的手续，农民工家长呈现出两种迥然不同的态度，“有的家长，问要什么证，很快就给办好了。而有的家长，扭头就把孩子送隔壁民办学校了。”半壁店小学的招生老师对记者说，每当看见一双粗糙的手恭敬地递过一叠厚厚的证明材料，心里都会唏嘘、敬佩；而看见一些人拉着孩子就走，心里都替孩子可惜。

与一些家长对待教育的迥异态度相比，决定农民工子女能否入读公办校的更关键因素在于学校。

北京有限的教育资源，使得公办学校在招生时必须优先保证本地学生入学，其次才是外来务工者子女。今年，非京籍儿童报名比京籍儿童报名晚，报名后许多学校也并不承诺录取。这些增加农民工子女入学紧张气氛的措施和做法，目的就是优先协调解决好本地生源的入学意愿。在政策上，那些由于学校名额已满而被拒收的农民工子女本可在区县招生办登记，由招生办统一协调解决，但在实际操作过程中，学校报名点在拒收后并不会主动告知家长有关情况。一位负责招生工作的小学老师坦言，“学位紧张，我们不可能让所有人都去找教委，我们不想给政府添麻烦。”

然而，有教委工作人员向记者透露，北京市的教育资源并非紧缺到如此窘迫的地步，甚至有所富余。该工作人员介绍说，客观上，北京市的教育资源分配不均，一些位于中心城区的公办学校班容量仅在20人左右，完全有能力接收农民工子女入学，教委也会把一些农民工子女调剂派位到这些学校，但农民工居住地大多集中在五环、六环，不可能把孩子送到二环的学校上学，更没有能力在中心城区租房供孩子居住。

主观上，农民工子女对学校教学质量影响较大，目前北京市公办小学每年要参加全样本检测，测试结果与学校绩效考核挂钩，许多学校因为担心招收农民工子女拉低检测成绩而拒收或只接收少量农民工子女。“有的学校其实根本没招满学生，也对外声称招满了，说白了就是挑学生。”今年，北京市小学又增加了体质健康检测，同样与绩效考核挂钩，农民工子女“个头小、发育不好”恐将成为又一个入学的隐性障碍。