魏宇光观点

通过分析不难发现，传统的工会管理模式已无法适应新时期工会工作的需要，原有的工会专职工作者难以维系持续的工作热情，新聘的专职工作者没有明确的职业发展方向，从而使区总工会和工会专职工作者双方都不得不面临重新选择的局面。

近年来，随着工运事业的不断发展，工会参与社会管理工作量的加大，越来越多的市、区（县）、街道（乡镇）工会组织开始从社会上公开招聘工会专职工作者。然而，如何建立与工会工作相适应的、合理而公正的薪酬分配制度，稳定工会专职工作者队伍，调动工会专职工作者积极性，激励工会专职工作者尽职尽责地完成各项工作任务成为一些工会组织正在思考的问题。

不久前，记者来到成都市锦江区总工会，了解了他们在建立工会专职工作者职级薪酬分配机制方面所做的有益尝试。

锦江区是成都市的中心城区，也是国务院确定的“商贸繁华区”，总面积62平方公里，常住人口近70万。区内商贾云集，其中总部经济型企业313家，税收亿元楼宇10栋、专业特色楼宇24栋，全市65%外资银行和86%外资保险机构聚集于此，有100多家世界500强企业落户这里，其他各类型企业有4400多家。

锦江区的基层工会组织有2434个，会员达14.5万多人。2005年3月，区总工会通过公开招聘的方式，率先在全市建立起社会化工会专职工作者队伍。目前，这支队伍共有22人，他们的平均年龄为32岁，其中硕士学历2人，本科学历20人。

2012年6月，锦江区总工会为调动工会专职工作者的工作积极性，更好地体现他们的存在价值，出台了《工会专职工作者评级（试行）办法》。该《办法》的核心是个人收入与工作绩效挂钩，对工会专职工作者实行动态管理。

锦江区总工会党组书记、常务副主席魏宇光在接受本报记者采访时，重点介绍了他们建立职级薪酬制的具体做法，并谈了他们实施这项制度一年多来的体会。

谈到为什么要推出这项制度，魏宇光介绍说：

随着经济社会的不断发展，锦江区基层工会组织已由2005年的不足400家增加到如今的2400多家，会员人数也由当年不到3万人增加到目前的14万多人，但工会专职工作者人数没增反减。就拿2005年第一次向社会公开招聘的16人来说，后来就剩下了10人。在6年多的时间里，先后有33人因各种原因离职。通过分析我们认为，造成工会专职工作者队伍不稳定的原因，一是工会工作量日趋加大，工作要求不断提高，因工作压力，一些人知难而退；二是专职工作者的工资收入和经济待遇不高，不利于吸引高素质人才；三是工会专职工作者身份社会认可度不高，职业成就感不强。

通过分析不难发现，传统的工会管理模式已无法适应新时期工会工作的需要，原有的工会专职工作者难以维系持续的工作热情，新聘的专职工作者没有明确的职业发展方向，从而使区总工会和工会专职工作者双方都不得不面临重新选择的局面。人员的频繁变动给工会工作带来了较大影响，既增加了招聘录用的人力物力和时间成本，又增加了工作频繁移交和工作熟悉环节。如何让工会专职工作者“愿意来、留得住、干得好”，成为摆在我们面前亟须破解的一道难题。

为了破解这道“难题”，锦江区总工会一方面大量参阅了有关劳动法律法规和当地相关的机关工作人员管理办法、政策，同时走访区委组织部、区人社局、街道办事处等单位，广泛征求意见；另一方面多次召开区总工会常委会、街道工会分管领导专题会、工会专职工作者代表座谈会等，认真听取他们的意见。在成都市总工会的大力支持下，历时近一年，几易其稿，在2012年6月，推出了《锦江区工会专职工作者评级（试行）办法》。

谈到《办法》的具体内容时，魏宇光介绍说：

我们区的工会专职工作者薪酬由日常部分和年度考核两部分组成。日常部分包括基本工资、职位工资、月绩效津贴、计量津贴、职务津贴、社会保险等。年度考核部分是根据工会专职工作者所在街道工作目标完成情况和个人工作完成情况综合考核，根据得分值，按照当年每分值所对应的奖金计算。

《办法》规定，根据工会专职工作者从事工会工作时间、年度工作实绩、突出贡献、信息调研成果、月绩效考核等综合要素，对工会专职工作者设定从六级干事到特级干事共七个等级，六级为最低，特级为最高，每等级之间可两年申报一次，每个等级都有量化的条件和标准，通过综合分值来体现。比如，三级干事至特级干事的综合分值，必须达到95分以上。这种职级的设定，将原有单一的工资模块扩充为包含职级工资在内的相对科学的工资分配制度，这样不仅提高了工会专职工作者的月收入，也为他们设计了个人阶梯性发展目标。只要符合《办法》的标准，每个人可以定期申报职级升任和竞聘职务岗位。

在实行工会专职工作者职级薪酬制的基础上，我们还根据工会专职工作者所在区域企业和职工的数量，对其工作量进行划级分等，分别给予对应层次的工作计量补贴，打破了“干多干少一个样”的格局。此外，对工作成效明显，职工信任，当选为街道工会副主席的工会专职工作者，还专门给予职务津贴。

另外，我们在实施《办法》的同时，还出台了与其配套的其他管理办法。比如，《月绩效考核办法》、《年度考核办法》、《学习培训学分管理办法》、《请销假管理办法》等，这些《办法》都与工会专职工作者申报职级挂钩。

按照上述办法，锦江区总工会对现有的22名工会专职工作者，根据其学历、工作年限、工作成效等，进行了职级评定。评出三级干事6名、四级干事5名、五级干事1名、六级干事10名。

谈到职级薪酬机制建立后的效果，魏宇光介绍说：

首先，劳动报酬得到了提高。新办法的实施，使工会专职工作者的薪酬结构得到了优化，形成了基本工资、职级工资、计量工资、月绩效工资、职务津贴、年终目标奖和单项奖金组成的结构工资制度。工会专职工作者人均月收入增加了850元，最高等级的每月增加了1200元，最低等级的每月增加了500元。

其次，增强了工会专职工作者的成就感和社会认同感。新办法对稳定工会专职工作者队伍，调动他们的工作积极性起到了重要作用。同时，也使全区工会工作进一步深化，惠民工作进一步落实，工会活力进一步激发，工会形象进一步提升。职级评定后的一年多里，尚没有一个人离职。

就拿书院街道工会专职工作者姚作亚来说吧，她对改革后的职级薪酬机制感同身受。她认为，“职级薪酬的建立使工会专职工作者的待遇得到逐步提高。由于有量化标准，工作目标也更加明确，对自己的发展前景也有了信心。”如今已是区总工会惠民中心副主任的郑娅说：“从大学毕业到工会工作的那一天起，我就认为自己只是一个编制外的临时工，也许永远没保障，也许永远没前途。如今，我已经热爱上了这份工作。可能是从爷爷到父亲再到我，一家三代工会人对工会情感传承的缘故，我认定工会工作将是我终身的职业。”

锦江区总工会实施职级薪酬制说明，工会专职工作者队伍要两头抓，一头抓队伍建设，即不断选聘热爱工会工作的人到专职工作者队伍中来，完成工会组织的“输血”功能；一头抓队伍管理，即以人为本，统筹兼顾，合理利用各种考评体系，调动工会专职工作者的积极性，完成工会组织的“造血”功能。

谈到区总工会对工会专职工作者的关心，魏宇光认为：

要想留住工会专职工作者，就要让他们有“家”的感觉。生活上要有所关爱。比如，我们建立了专职工作者公休假制度、家庭困难救助和人身意外伤害保险制度等，对工作量大的优秀工会专职工作者，安排其免费短期休养；政治上有所关心。比如，我们把优秀工会专职工作者推选到街道、区、市总工会全委会或担任其他工会职务。目前，全区16个街道已有15名工会专职工作者成为街道总工会（工会联合会）委员会委员。其中，14人担任了街道总工会专职副主席，区总工会还坚持工作人员出现空缺时，优先从街道优秀工会专职工作者中挑选补充，让他们感到工会工作有干头、有奔头。

（素描：法明）