目前，在北京最大的经济适用房小区天通苑，已形成了一支职业“二房东”队伍。这些人以长期合同承租房源后，分割成格子间转租出去以赚取差价，有的职业“二房东”甚至掌握50余套房源，每日“躺着就能挣两千元”。对于租房者，“二房东”常采取拒退押金，收取管理费等方式侵犯其权益以牟利。更令人吃惊的是，在北京许多经适房小区里都有类似的现象。

其实，北京早在2010年就曾启动对包括天通苑在内的群租房治理工作，但最终收效甚微，隔断拆了没多久又重新装上。“二房东”屡禁难止的根源究竟何在？

如此现象屡禁难止，首先说明其有市场需求。对于许多刚毕业的大学生及部分外地来京人员而言，在最惨就业季里能有份工作尚且不容易，找个便宜的落脚之处就更难了。在房租高企的情况下，租居室房租不起，只能负担起格子间的价格，而一些居室房的业主怠于自行操作，便将房屋包给二房东。

换言之，造成二房东屡禁不止的首要原因是保障性住房的缺失。目前保障房主要针对的是本地户籍的住房困难家庭，二单身的大学生和外来务工者要申请则困难重重，有关部门应加大租赁型保障房的供应力度，例如可兴建一些类似学生宿舍的青年公寓。

其次，监管不力的老问题没有解决。按住建部的规定，对违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，按照有关规定或者合同约定收回，并取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。但在实际操作中，由于监管缺失、执法不力，使得这些违规出租和转租保障房的个人并未得到及时惩处，进而有更多人有恃无恐，加入到违规出租的行列中去，

事实上，二房东猖獗还暴露出一个更深层次的问题，在当下的房屋限购之下，新增的住房很多只能用于自住，可用于出租的房源减少，房租亦水涨船高。北京市执行限购后，2011年的商品房竣工面积只有2245.2万平方米，仅为六年前的六成。房屋供应量下降明显，而新增人口在持续增加，自然造成租赁市场供求关系紧张。

北京市目前正在草拟办法，有意叫停“房屋银行”模式。但问题是，如果租赁市场的相应监管不力、保障性住房建设滞后，房屋供给依旧，那么这一轮的“二房东整治”难免会重蹈之前的覆辙，按下葫芦浮起瓢。