编者按：

７月以来，由于副热带高压的作用，全国很多地方出现大范围持续性高温晴热天气，部分地区日最高温度、高温日数等均突破历史极值，三分之一的地方处于炎炎酷暑的“烧烤”之中。

除了高温热浪引发的干旱，不少地方还受到了暴雨和大风的影响，持续不断的强降水，使不少中小城镇发生了次生灾害和衍生灾害，如山洪、山体滑坡和泥石流等。

引发高温的原因是什么？我们该如何应对中小城镇的气象灾害？8月8日，中国科协举办“科学家与媒体面对面”活动，就这些与公众息息相关的问题进行了解读。

高温即将在月中“退烧”

7月份，全国有100个气象观测站出现极端高温事件，主要分布在江苏、上海、浙江、重庆、新疆等16个省（区、市），其中39个站突破历史极值；湖南、湖北、浙江、上海、江苏等14省（市）有108个站出现极端连续高温日数事件，其中24个站突破历史极值。

江南、江汉、江淮大部、黄淮中南部，以及重庆、贵州东北部等地高温日数10天～25天，浙江大部、湖南中东部、江苏南部、江西东北部等地高温日数超过25天。与常年同期相比，上述大部地区高温日数偏多5天～10天，湖南中北部、浙江北部、江苏南部及上海等地偏多10天以上。

即使是北京，目前虽然还体会不到高温的严重程度和它所造成的灾害，但实际温度也已经高到了非常严重的程度。

为什么今夏老天这么热？这样的高温天气还会持续多长时间？

中国气象科学研究院院长端义宏援引气象部门的分析说，“元凶”就是“副热带高压”。也就是说，全国所有处于高温的地方，都在这个副热带高压控制范围之内——高压里面是一个下沉的气流，一下沉就会升温。

端义宏解释说，高压是一个天气系，是一个热带的天气系，通常情况下都是在西北太平洋上面徘徊，但是今年有点异常，一直在我们这里盘踞不退。如果它退到了海上，我们这边就不受它控制，也就变凉快了。

另外一个原因，是今年台风活动比较偏南。端义宏说，现在台风还在南海，而往常这个时候一般已经登陆浙江、福建了，台风一来，天气马上就会变凉快。所以，是副热带高压的盘踞，导致了高温一直不退，而且这个高压强度还很强。

那么，今夏的高温将会在什么时间结束？国家气候中心研究员姜彤告诉大家，基本预测是本月的15日～16日左右。

明年、后年的夏天，气温会不会也这么热？会不会再创出新高？端义宏解释说，气候的事是很难预测的，至今世界上还没有一个科学家，或者是哪一个预测机构敢于预测一年甚至更长时间之后的天气情况，而我们目前只能做5天～7天的预报。

中国气象学专家、中国工程院院士李泽椿也认同这一说法，他告诉大家，对于天气规律的认识还要有一个过程，除了理论研究之外，还有一些技术上的研究要做。

城市气象灾害日益严重

高温、干旱、暴雨（雪）、台风、洪涝、大风、冰冻、大雾、雷电等，都属于城市气象灾害。由于城市人口比较集中，气象灾害对城市造成的影响，往往比农村的要严重得多，不但会给公众的生活带来不便，还会重创一地的经济。如果处置不当，还可能引发社会危机，甚至影响到公共安全。

端义宏说，我国城市气象灾害现在是越来越严重了。

他举例说，重庆在2007年发生的强降水造成了42人死亡，直接经济损失126亿元；2008年的冰冻雨雪天气，使湖南郴州停电、停水7天；２010年北方地区出现的大范围寒潮冰雪，给城市运行、居民生活、公路运输、民航运营带来了严重影响，西南地区则出现特大旱灾，使得许多城市采取分片限时限量供水，部分厂矿停水停工；2011年城市气象灾害受灾人口达到80%以上，大概有130个县以上的城市进水受淹；2012年北京的“7·21”大暴雨，造成７９人死亡；去年乌鲁木齐的一场大风，导致3人死亡。

端义宏同时还举了个国际案例：2005年美国的卡特里娜台风，让新奥尔良市的伤亡人数达到近２０００人，直接经济损失２０００多亿美元，给城市带来了很大影响，甚至政府出动军队来维持城市的秩序。

这些年我国城镇化发展速度非常快，城镇化率已经达到52.57%。端义宏认为，虽然这有利于经济发展，但快速城镇化对于日趋频繁的极端天气灾害而言，我们可能还有些匆忙，还有些应对不了。

所以，城市的发展给气象灾害的防御带来了一些新的挑战，对日益增加的气象灾害中小城镇该如何应对，是必须要引起关注的问题。

中国气象灾害呈现长期性

把气象灾害问题放在全球的视野上来考虑，姜彤认为，中国和亚洲所面临的形势更为严峻。亚洲和全球略有不同，因为发展中国家比较多，抗灾能力比较弱，灾害造成的损失要远远超过全球平均的增长水平。

姜彤说，气象灾害就是四个数：86.1%的自然灾害和59%的死亡，83.5%的经济损失和91%的保险损失。中国的气象灾害类型范围广、种类多、强度大、灾情重。全球气候变暖，又加剧了我们极端气象灾害发生的频率，体现了气象灾害的长期性。

频繁发生和区域干旱在加剧，是姜彤对中国气象灾害两个新特征的归纳总结。他说，现在从西南到东北，气象灾害已经连成片了。暴雨的日数在增加，中小河流的洪涝灾害发生频率、强度都在增加，而中小河流和中小城镇紧密联系在一起，暴雨导致的滑坡、泥石流在增加。强台风的强度在增加，高温日数、雾霾日数在增加，传统上没有的灾害也在增加。

姜彤刚刚参与完成中国中小城市在内的直接经济损失及占GDP的比重的调查。据他介绍，1990年～2012年，中小城镇气象灾害损失在不断增加，因为我们的GDP值在增加，受的损失相对来说在减少。但是从绝对值来讲，气象灾害损失也在持续增加。2012年，直接经济损失大约3358亿元，城市和城市气象灾害造成的损失占了1766.3亿元，大约60%的气象灾害发生在城市和中小城市。

姜彤认为，现在的当务之急，是要提高气象灾害风险的管理能力。以前我们是应急管理，即发生时政府才采取行动，现在我们则要不断提升灾害的风险管理能力，就是从风险的角度来进行预防、预测、监测、检测、评估、行动，体现我们国家内在的需求和防灾减灾、应对气候变化和生态文明建设的要求，体现我国政府、企业和学术界对世界防灾减灾事业的贡献，增强我国在国际气象灾害风险管理方面的话语权。

灾害保险和转移比较弱

预警或者是天气预测管理，从能力上来讲，中国在世界上现在处于什么样的水平？对于这一问题，李泽椿觉得，我们不需要和国外比，由于环境、地理位置和人口的特点，国外面临的灾害形势跟中国不一样。

比如美国，有台风还有龙卷风，而中国更多面临的是台风暴雨，以及暴雨带来的泥石流等地质灾害非常多，而且面对的防灾对象也不一样。李泽椿说，舟曲之所以震后有那么多人遇难，是因为人们所住的房子就在河边，没有其他地方可盖，所以会出事。

李泽椿还认为，我们现在的气象部门、国土资源部门，在应对方面做得还是很不错的，国家对于气象的投入也是很多的。比如拥有一系列现代化的监测系统，风云卫星、雷达现在有将近200个；还有地面站和自动站的建立，装备都很好。最重要的是服务方式，各地县气象局服务机构行业做得都很好，而这些国外都比不上。

姜彤补充说，中国是多灾多难的国家，遭受各种自然灾害，除了火山喷发之外，基本上中国都有。欧洲的灾情就少，美国的灾种也不如中国多。

在减灾方面，姜彤认为，中国的不足在于灾害保险和灾害转移比较弱，除了农业政策保险每年有100亿元外，其他措施几乎都没有。而欧洲和美国的风险转移措施，相对来说要多一些。

还有就是，在国外，几乎到哪儿都可以看到灾难疏散路线图，但在中国却并不常见。姜彤建议，风险管理的思路应该纳入到城市规划、气象风险的管理中。

但姜彤也提到，关于把气象灾害风险评估纳入社会经济发展之中，气象部门有一个气候可行性论证。可喜的是，气象灾害防御条例国务院已经批了，目前这个工作已上升为类似于环境评价管理，也就是说，任何的城市建设规划论证，都要先经过气象灾害风险的评估。

应对气象灾害ＡＢＣ

针对气象灾害越来越严重的现状，李泽椿开出了他的几味“药方”。

首先要依靠科技、预防为主。对于气象引发的灾害，光采取应急手段是不够的，应该把关卡前移，以科技为手段，把气象评估纳入到城市规划发展和管理的政策框架之中。比如建立预警服务系统，只要平时注意到了这方面的建设，在灾害来临之前进行适当的准备，就会减少损失。

其次要达到上述目的，必须实现政府主导、部门联动。比如，降水量有多大，科学上要进行评估。北京“7·21”暴雨降水是400多毫米，这是气象站的记录，周边的水文站记录是500毫米。只有部门之间的资料实现了共享，才能做到科学认识。而我们所做的工作关系到城镇化的进行，包括经济建设和可持续发展。

再次是社会参与，以人为本。社会参与，是指社会组织一定要参与，出现灾情自救最好的就是社会组织，不能什么都让政府拿钱。保险业要积极参加，要建立群众保险的意识，这样才能做到很好地预防。以人为本，就是先解决弱势群体的问题，依靠社会基层组织、政府的责任来解决。

最后是长远规划。对所有可能出现的问题，都要总结出一套应对的办法。要好好总结，不要等事件来了才开始做工作。从地方领导到管理部门都要清楚，包括很多管理标准、应急方案的制定，必须形成长远的指导思想。

李泽椿认为，在应对气象灾害一事上，政府部门要研究问题，立项上要有长期稳定的支持，不能以文章出多少为判断标准，而要以解决实际困难为标准。