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工人日报 2013年08月02日 星期一

对立双方立场强硬拒绝妥协 多方特使积极斡旋未获响应

埃及局势动荡难解

曾一巳
《工人日报》(2013年08月02日 08版)

欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿(后中)7月28日晚在开罗会见埃及临时副总统巴拉迪(后右)。

新华社发

(埃及总统府 供图)

7月27日,在埃及首都开罗,穆尔西支持者同防暴警察发生冲突。

新华社发

(阿姆鲁 摄)

自埃及前总统穆尔西被罢黜以来,穆尔西的支持者就一直在示威抗议,要求恢复穆尔西的总统职务。在此前的游行示威中,穆尔西的支持者与反对者和军方发生激烈冲突,造成大量人员伤亡。

穆尔西境况何如

7月29日晚,遭军方软禁的穆尔西在被关押近一个月后首次与外界接触。在埃及军方的安排下,欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿乘坐军用直升机前往军方软禁穆尔西的地点探访穆尔西,两人进行了两小时的会谈。

据消息人士透露,阿什顿与穆尔西“充分讨论了埃及当前的政治危机”,阿什顿在会谈中提出了包括以结束穆兄会支持者的抗议示威为条件,换取穆尔西和所有穆兄会领导人免受司法追究的待遇等解决当前危机的建议,而穆尔西在听取了阿什顿的建议后表示将尽快加以研究。

此前,埃及官方表示穆尔西受到良好对待。阿什顿也表示,穆尔西“状况良好,能够通过看电视和报纸获取资讯,因此我们能够谈论埃及局势,以及埃及向前迈进的必要性”,她还说自己被要求务必告知穆尔西家人他目前状态良好,并称不知道穆尔西被拘禁在何处。有媒体分析,埃及军方之所以批准阿什顿会见穆尔西,一是允许其向穆尔西提出结束危机的建议,二是向有关方面宣示穆尔西的安全与健康状况良好。

据埃及军方内部人士称,为避免被穆尔西支持者发现,遭到攻击,军方不断转移关押穆尔西的地点;过去穆尔西至少被送到3个军事设施中看管,目前在开罗郊外一个军事设施内,不久后可能被转移至关押穆巴拉克的监狱。还有消息称,穆尔西被禁止接触电视和报纸,一直处于与外界通讯断绝的单独囚禁状态,24小时监控防范其自杀;军方情报部门每天会审问穆尔西一次,有时长达5小时。

据悉,被解职的穆尔西7月26日被埃及官方指控涉嫌谋杀和从事间谍活动,法院下令拘留其15天以便开展刑事调查。有消息称,埃及犯罪调查组织正在对穆尔西和穆兄会进行调查,穆尔西可能面临最高死刑的处罚。

见不到穆尔西本人的其家人一直在寻求各界帮助,并在7月22日首次公开表态,谴责军方“绑架”穆尔西,并表示将起诉军方。穆尔西的儿子奥萨玛7月30日表示,“军事政变将很快结束”,他父亲将恢复合法总统身份。

美欧关注埃及政治危机

美国、欧盟高度关注埃及政治危机,并开始直接介入埃及乱局忙于劝和,多次呼吁埃及军方对国内示威保持克制,呼吁埃及各方结束暴力,采取措施立即实现政治过渡路线图。

阿什顿两周内再度访问埃及进行斡旋,除了与穆尔西本人会谈外,也与包括埃及临时总统曼苏尔、副总统巴拉迪、国防部长塞西、外交部长法赫米等多名过渡政府领导人,穆兄会代表、穆尔西支持者示威团体代表以及阿盟秘书长阿拉比、欧盟各国驻埃及大使等各方会面。她明确表示“不容许有暴力行径,让人民展开和平示威是重要的”,指出“希望能找到双方的共同点”。

据报道,阿什顿提出了解决当前埃及严重危机的欧盟具体方案,包括埃及政治过渡进程应包括穆兄会在内的所有政治各方、建立宪政体制、进行自由透明的大选等内容。有分析认为,外界期望阿什顿会晤穆尔西能给目前埃及对抗的局势提供出路,但埃及双方至今都没有流露出愿意接受阿什顿建议的迹象,反应并不很积极。

欧盟中东特使和德国外长7月31日也启程前往埃及同过渡政府和反对派会面,传达“各方展开合作,结束暴力和进行对话非常重要”的信息。

美国国务卿克里对阿什顿为埃及局势“缓解紧张、防止暴力升级、帮助寻找政治解决途径”的努力表示感谢。美国国防部长哈格尔7月30日与埃及国防部长塞西进行了电话交谈,就目前埃及国内的安全局势交换了意见,并呼吁埃及安全部门对当前国内持续不断的抗议集会持克制态度。这段时间以来,双方曾进行了多次电话交流。

有美国媒体表示,美国政府在对埃及的外交斡旋中一直追求平衡方案,既敦促军方将领避免暴力、恢复民主政府,又尽量避免危及美国对埃及军队的未来影响力,但有迹象表明,埃及军方对美国的建议无动于衷。

另外,据报道,美国总统奥巴马决定派遣资深参议员麦凯恩与格雷厄姆下周访问埃及,与军方领导人和各政治派别的代表举行会谈,敦促埃及尽快举行大选恢复民选政府,但一些细节还未落实。格雷厄姆表示,对示威者的压制使得埃及局势变得越来越像一场政变。

据悉,在愈发紧张的埃及局势下,美国驻埃及大使馆多次关闭。有美国议员7月29日提出一项议案,敦促政府终止对埃及军事援助。美国一直为埃及军方提供援助(每年约13亿美元),至今未定性军方解职穆尔西一事。但白宫同日称,除了此前已经宣布的推迟运送4架F-16战斗机外,没有切断援助的计划。

联合国秘书长潘基文连日来多次表达对埃及过渡进程目前发展方向的深切担忧,强烈谴责暴力活动,并呼吁释放被解职总统穆尔西及穆兄会其他领导人。法国外长法比尤斯7月30日也在呼吁释放穆尔西。7月31日,由马里前总统科纳雷率领的非盟代表团访问埃及,与穆尔西进行了约一个小时的会谈,还会见了埃及新任领导人以及穆兄会领导人、青年和社会组织的代表。

混乱局势何时止

在示威不断的情况下,埃及军方7月29日曾发表声明,警告穆尔西支持者“不要接近军事设施,特别是军事情报总部”,警告政府“将使用更强大的武力和更坚定决心”对付“不和平”的示威者。此外,军方公布了热线电话、网站地址等联系方式,邀请示威者同军方直接对话。

7月30日,穆尔西支持者在埃及多地举行游行示威,当晚仍有示威群众逼近位于首都开罗的埃及军事情报总部。“百万人游行示威”最后在相对平静中收场。

目前,穆尔西的支持者和反对者都坚持自己的立场,导致穆尔西支持者与临时政府对抗局面难解。一方面,穆兄会号召民众继续游行,要求穆尔西复职;指责安全部队向抗议者开火“屠杀”,并拒绝同新领导人合作。

另一方面,过渡政府正在对穆尔西进行审判,拒绝穆尔西复职;同时否认向示威者开枪,称穆兄会的示威者刻意制造危机,并不断对穆尔西支持者施压。

除了军方警告外,曼苏尔近日还就实施“紧急状态”做应急预案,将允许过渡政府总理哈齐姆·贝卜拉维代行总统职权,授予其“授权军队逮捕平民”的权力。埃及过渡政府7月31日再发声明,表示将“采取一切必要措施”来终止穆尔西支持者的抗议活动,认为旷日持久的静坐示威活动对国家安全构成了威胁。同日,埃及检方指控穆兄会最高领导人巴迪亚及另外两名高官涉嫌煽动暴力案,要求将其提交刑事法庭审判。

不少分析人士认为,埃及军方手段越来越强硬,随后将会出台更多针对穆尔西支持者的打击措施,比如对穆兄会进行诉讼、宣布穆兄会非法等;而穆兄会的选择却有限,继续抗争或是回到国内和解对话中,穆兄会没有武装力量,无力发动内战。但是,专家认为,军方持续强势并不利于今后军方与伊斯兰政党和解,而且可能会招致国际社会的指责, 双方仍存在妥协空间。

据专家分析,埃及军方最希望穆尔西屈服,出面呼吁支持者不要上街,承认自己认同军方的做法。另外,一些穆兄会代表表示要求当局释放和解信号,停止威胁抗议示威者,停止丑化反对者的宣传攻势,释放政治犯等,并强调需要为当前危机找到“公平与合法”的解决方案,被当地媒体评论为穆兄会没有坚持恢复穆尔西的总统职务,立场可能有所软化。

就目前而言,除了两极化政治以外,埃及舆论也陷入分裂之中。有学者称军方丑化穆兄会为危险分子、持续压制扼杀对话,也有学者认为示威者带来恐怖主义和暴力袭击,军方合法保护国家安全。各政治派别主张差异也很大,有的呼吁穆兄会让步、参与谈判,有的坚决要求审判穆兄会、反对给其出路。

埃及国内外不少方面都表示“埃及局势需要一个和解包容的过程”,把所有政治派别纳入全国和解过渡进程中。但是,如何实现这种“和解包容”却是一大难题。

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