人力资源和社会保障部今天召开新闻发布会，介绍2013年二季度人力资源社会保障工作情况。新闻发言人尹成基表示，今年下半年我国将加快事业单位人事管理立法步伐，出台多项条例和规定。

这一消息也意味着我国事业单位改革正在进一步深化和理顺。

2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，涉及126万个事业单位，总数超过4000万人。在全面聘用制的推行和绩效工资制的实施后，事业单位下一步改革的重点将是人事管理、收入分配、社会保险。

其中，事业单位人事管理条例出台成为焦点和突破点。

因为条例出台意味着国家与事业单位人员间的人事关系问题将得到明确，事业单位人员的岗位管理制度将会真正建立。这将连带解决事业单位人员工作时限、性质、收入等相关问题，而且公开招聘、工作绩效等问题也会随之细化。

所以说，厘清人事管理可谓是改革收入分配和社会保险等制度的基石。

改革的必要性在于，当前事业单位人事管理制度还存在值得完善之处。例如，2006年1月1日《事业单位公开招聘人员暂行规定》实施以来，逐步形成了符合事业单位特点的自主选人用人机制。但是，由于监督机制不健全，自主招聘也给权力寻租、利益输送带来空间，出现了一些用人不公现象。

“不批条子进不去，不是亲属上不来。”专为特定人员设置岗位、设定条件的“萝卜招聘”，以及种种“内定招聘”、“人情招聘”，常常成为备受关注的公共事件。

而且，事业单位人员“能上不能下”等痼疾，也不符合事业单位公共服务专业技术人才管理的发展。

尹成基表示，今年下半年，人力资源和社会保障部将推动出台事业单位人事管理条例，出台事业单位工作人员处分暂行规定的政策解释，研究制定事业单位工作人员申诉、奖励、考核、竞聘上岗等规定。同时，完善和规范公开招聘制度，研究制订卫生、教育行业公开招聘办法，探索文化、科技、农林等行业公开招聘办法。

尹成基还提到，关于在事业单位公开招聘工作中严格执行回避制度、严肃处理事业单位公开招聘违纪违规行为的规定也将于今年下半年出台。（本报北京7月25日电）