本报海口7月17日电（记者吴雪君）为遏制建筑行业欠薪行为，海口市从今年5月起实行农民工工资发放月度通报制度，要求用工企业按月给工人发放工资，并上报花名册等相关材料。但今天记者走访发现，由于缺乏有效的沟通机制和执法手段单一，该措施自实施起就遭遇现实困境，目前仅不到30家用工企业实施该措施。

“像城里人按月领工资？没有听说过，工地都是按工程进度给我们发放工钱的。”在国贸路段的一处建筑工地上，20多名工人正带着头盔，顶着烈日施工。来自湖南的工友黄志民听了记者的询问后摇了摇头说。他告诉记者，他和爱人离乡背井，跟随老乡在海口的11年里，他们所在的每一个工地都是按工程进度支付工钱的。曾经历过5次讨薪的黄志民表示，按月领酬劳是他们可望而不可即的愿望。

随后，记者又走访了海口国贸、府城等多个工地发现，用工企业按月给工人发放工资的少之又少，用工企业按月给工人发放工资目前依然仅限于“纸上谈兵”。

有关数据显示，2012年，海口市劳动保障监察支队共处置由欠薪引发的群体性突发事件82起，涉及人数3612人。其中80%以上是由于工程方不能按月给工人发放酬劳，致使工程款越欠越多而引起。

海口劳动保障监察支队监察科相关负责人何清表示，实行农民工工资发放月度通报制度，将有效遏制欠薪事件的发生。但由于缺乏有效沟通机制、执法手段单一、执法部门人手不足等原因，该措施自实施起就遭遇现实困境。

何清说：“有关部门提供的信息量不多，监察科对海口上千家用工企业的具体落实情况了解有限，如何进一步督查给人手有限的监察队带来了一定的工作难度。”

据介绍，按照规定，用工企业如不按月报送相关材料，监察部门可对其作出整改和处罚的决定，可目前由于罚款金额数目不多，一些用工企业宁愿接受罚款也不执行。

对此，有业内人士指出，农民工按月发工资制度有积极意义，但由于行业特殊性落实起来将遭遇现实困境。中国对外建设有限公司相关工作人员林文表示，建筑行业付款的链条长，其中只要这个链条有一个环节不畅通，就可以导致农民工工资无法顺利发放。

同时，目前建筑业市场还不规范，项目建设方不出钱，施工方先垫资的现象大量存在。他认为，要落实这项制度，除要多管齐下以外，还要从源头上保障农民工工资来源。