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工人日报 2013年07月18日 星期一

【社评】涨还是不涨,要“打开天窗说亮话”

本报评论员 程莉莉
《工人日报》(2013年07月18日 03版)

公众并非对地铁公交的涨价传闻无法理解,即使宣泄着各种情绪,也是建立在承认票价确实低廉的基础之上,只是在运营成本和各项收入不公开不透明的情况下,公众对“亏损之说”有种强烈的不信任感,并十分反感一直以来“逢讨论必涨”的固定模式。因此,有必要提醒相关部门,及时公布调研结果,尊重公众的知情权,增强公众的参与感,让公众明白、理解这是保证一个城市正常运转所需。

实行2元的低票价将近6年后,北京地铁再次“Hold不住”了?7月16日,北京市多家媒体报道了一则消息:《北京交通运输业经济统计专项调查》上月启动,将调查地铁公交等运营主体的成本,并为涨价提供依据,北京市交通委相关负责人表示,目前正在进行涨价方面的相关研究,一切需等调查结果出台后公布。

虽然调查今年底才能完成,“如要调价,还要对调价方式进行研究,时间会比较长”,而公众的神经却在这一消息的撩拨下,再次显露出敏感的一面,反对者声称公共交通不应以盈利为目的,质疑者要求公布运营成本以判断是否亏损,更多的上班族则表示伤心,“这一点交通福利也要没有了”。除了北京当地人,一直对北京地铁公交低票价“羡慕不已”的外地人也投来关注的目光,理解赞成者有之,但反对质疑者还是占了多数。7月17日,北京市交通委通过媒体表示,票价调整需相关部门综合研究,目前未就地铁公交涨价问题进行前期调研,本次调查为交通运输行业几年一次的常规调查。

不少人还记得3年前,亚运会开幕前夕,广州地铁实行的30日免费乘坐惠民措施,由于客流猛增,给市民留下了超越春运的记忆——某些站点等候进站的队伍长达200米,平均要等1个多小时方能进站;大量乘客上了车下不去,眼看车过站只能“泪奔”;有人戏谑,免费地铁“不要钱,要命”。结果,短短5日,这项举措便被叫停。类似的还有东莞石排镇2010年7月1日开始实行的免费公交政策,由于“暴露出不少问题,且负债较重、财政负担较大”,这项政策在运行1年零7个月后宣布取消。

相较于北京地铁公交低票价运营现实,上述两个例子实属极端,但却说明了同样一个问题:公共交通价格并非越低越好,政策再善意,也须遵循客观规律,否则恐怕难以为继。著名经济学家、全国人大常委会原副委员长成思危,在多个场合谈到政府和市场的关系时都曾强调,政府的宏观调控是必要的,但是不应违反市场经济的基本规律,首先就是价值规律,“政府补贴和限价都只能是必要时的权宜之计,不可能也不应该作为长期的政策”。

不能否认,北京市公共交通补贴不断上涨是个难题。去年北京财政补贴预算投入243亿元,其中公交和地铁补贴就占170多亿元。庞大的财政补贴是否挤占了对其他民生领域的补贴空间?正如有人所说,“行”上用得多,“衣”、“食”、“住”就会用得少;交通上占得多,菜篮子、药罐子就分得少了。

其实,公众并非对地铁公交的涨价传闻无法理解,即使宣泄着各种情绪,也是建立在承认票价确实低廉的基础之上,只是在运营成本和各项收入不公开不透明的情况下,公众对“亏损之说”有种强烈的不信任感,并十分反感一直以来“逢讨论必涨”的固定模式。因此,有必要提醒相关部门,尽管涨价看似遥远,却正好留下充分的调研时间,相关部门不要关起门来偷偷研究,到了涨价已成定局,才召开听证会走过场,而要有勇气“打开天窗说亮话”,真正听取各方意见,及时公布调研结果,尊重公众的知情权,增强公众的参与感,让公众明白、理解这是保证一个城市正常运转所需,从而更加理性地对待政府决策。

当然,涨价并不意味着亏损都要百姓来买单,如同一位网友所说,“北京公交地铁这几年带给我太多实惠方便,要涨价我不反对,但求别涨太多!”让消费者承担一部分,不一定改变公共交通的公益性质。为弱势群体兜底,给低收入群体必要的补贴,仍是公共政策制定时应着重考虑的一点。

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