骄阳炙烤着武汉，接近40℃的高温中，清晨6点，人们就能感觉热浪袭人。

虽然高温难耐，周非却如往常一样起身了，上工时间一刻也不能耽误。他的收入按日计算，少上一天班，就会直接影响收入。

34岁的周非和他的工友们工作在这个城市，生活在这个城市，却不是这座城市的一员。

周非们的身份是尴尬的，城市尚未改变他们外来人身份；而在家乡，他们常年在外，家乡人对终年生活在城市的他们，一直是作为城里人对待的。只有周非自己明白，从一个农民工变成真正的城里人，路还很遥远。

户口始终是城市的身份象征

在周非看来，从农民工到市民的变化首先是要得到城镇户口，户口始终是他们能够在城市立足的身份象征。

中专毕业后，他自学了大专课程，还拿到了毕业证。可是，没有城市户口的他，也只能无奈地跟随父辈的足迹走进了建筑工地。

周非很快习惯了席地而卧和在简陋的房屋里生存，如今，工地里的工棚是他觉得条件已经很好的“家”了。

现在，他所打工生活的城市，已经将暂住证变更为居住证，虽然办理居住证不要钱，小小的卡片甚至还具备了公交IC卡一类的城市生活功能。但是，周非和工友们并不因此感觉自己成为城里人。

想要融入城市，更便捷的方法还有买房。武汉市规定，在中心城区“购买住房面积超过100平方米(含100平方米)和总价超过50万元(含50万元)”，远城区“购买住房面积超过80平方米(含90平方米)和总价超过20万元(含30万元)”的住房，可按有关规定办理本市入户手续。这样的条件，周非很难达到。今年一季度，武汉市新房成交均价达到6623.02元/平方米，中心城区均价达7700多元/平方米。

“我们的收入和这城里的房价完全是天渊之别，在城里买房子这事想都不敢想。”周非说。

记者问：“现在建筑工地上的收入相比原来已经有了很大提高，不少工种月收入近万元了，还不行吗？”

周非笑了笑，“城里人习惯算月收入，对我们农民工而言，我们是计件的，按天结算，干一天活领一天钱，现在很多的报道都在提我们的月收入，是按我们行业内平均一天的收入算出来的。但是，我们农民工经常没活干，差的时候一个月可能一个礼拜的工都开不了。”

由于没有城市户口，周非和工友们也无法从银行贷款，这几乎成了一个悖论：要拥有城市户口，必须在城里买房；而要想在城里顺利买到房，要有城市户口。

医保难以支撑看病吃药

周非他们现在愿意到大型的建筑公司，因为福利有保障，工地上就建有医疗站，一些小病小痛可以在这里解决。由于收入依然处在低下水平，他们中即便有购买了医保的，金额也很低，根本不可能支撑他们在大城市里看病吃药。因为医保至今都未联网，他们中的更多人选择放弃在城里参保，“终究要回到家乡去，钱交到了这里，回到家就不能用了。”

周非已经有了小孩，但他选择将孩子送回农村。虽然武汉出台了针对随迁农民工子女的教育政策，可是周非认为，以他们的社会地位和财力，没有办法让孩子享受到城里最优质的教育，相反在农村，在现行教育制度的保护下，孩子有可能上到家乡的名校。

周非现在最大的梦想，是在城里多赚点钱、多攒点钱，回到农村盖房子，让家人能在乡下有安逸的生活，“然后再利用自学大专课程学习到的电子商务知识，回到家乡创业。”

对于目前媒体关注的“城镇化”议题，在周非和同乡、工友们看来，“农民到居民，不是改一个字就可以了，应当多想一想怎么样给我们真正的居民待遇。”

周非希望，政府能够更多地为他们考虑居民待遇和成为居民之后的生活，而非简单的资金投入。

城镇化需全面清除障碍

有数据显示，改革开放30多年来，我国城市化率每年提高1个百分点，属于世界上最快的城市化速度。2011年中国城市化率已经达到51.3%。但是，考虑到中国的特殊国情，如果以非农业户籍人口占全部人口的比例来衡量城市化水平的话，同年这个比重仅为34.7%。这两个指标之间存在的16.6个百分点的差别，具体表现为1.59亿外出农民工进入城市却没有获得市民身份。

武汉大学社会学家周运清教授分析认为，近年来表面上突飞猛进，但没有伴随户籍制度改革实质性跟进的城市化，实际上是不完整的城市化。这种不完整性表现在，它不能胜任解决完整意义上城市化所能够解决的问题。换句话说，没有伴随农民工市民化的城市化，不能充分履行中国现阶段所迫切期待于城市化的必要功能。

由于没有城市本地户口，农民工在基本社会保险制度、最低生活保障及其他社会救助项目、子女义务教育、保障性住房等基本公共服务上的覆盖率，其中许多项目甚至在制度上就把农民工排斥在外了。而上世纪80年代以后出生的新生代农民工，已经是进城农民工的主体，所占比重已经超过60%。这些人绝大多数没有务农经验，也没有回到土地上的意愿，而且他们中相当大一部分，实际上是在城镇长大且受教育的。

在周教授看来，城市化是现代化的重要标志，也是全面建成小康社会的关键载体。从经济发展阶段出发，中国城市化的核心应该是农业转移人口进入并落户于城市，享受基本公共服务。因此，推进城市化要求深化户籍制度改革，实现农民工的市民化。

湖北省人大代表、宜城市市长郭静在今年湖北省两会上受访时也认为，城镇化不能仅仅是一字之变，从暂住证到居住证，从农民到居民的一字之变不能体现城镇化的实质。在城镇化道路上，全面清除障碍，从体制上保证城镇化的推进效果，才是当前工作的重中之重。

周非告诉记者，最近他经常在梦里回到家乡，那里有学校、小楼，也有高速路甚至商业街、工厂，“这就是我的中国梦，回到故乡实现小康。”