开栏的话

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，从今年下半年起，以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动在全党深入开展。

这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。

为营造良好的舆论氛围，汇聚推动教育实践活动的正能量，本报从今天起开设专栏《走群众路线 转工作作风》，大力宣传中央关于教育实践活动的重要精神和决策部署，充分报道教育实践活动的进展情况和典型经验，及时反映教育实践活动的成效反响和理论成果，认真总结各地各部门各单位解决突出问题、改进工作作风的好经验、好做法。敬请读者关注。

20年间，生产总值增长26.7倍；社会总产值增长31倍；职工年劳均收入增长25.3倍……对许多国企来说，这是一组近乎神话的数字。但在海南农垦南田农场，它却是全场近3万人实实在在的红火日子。

站在南田农场改革发展走过20年的时间节点上，当我们将探寻的目光投向这个光环缠绕的明星企业，却恍然发现，曾沦为全国十大亏损企业之一的南田农场，其华丽蝶变的背后，并没有高深莫测的奥妙，有的只是一个最朴素不过的道理：依靠群众、为了群众、干群互信。

从制度和机制上解决“依靠谁”的问题，崇尚劳动才不会是一句口号

苏英妹总是风风火火的。这位黎族阿妹是南田农场率先脱贫的模范户。早在十几年前，她家盖的“芒果楼”，便是客人来访参观的一大“景点”。

除了“接待”任务较重，苏英妹还负责农场的文艺队，老要下各分场搞慰问演出，常常忙得分不开身。即便如此，她依然见缝插针地把家里那几十亩芒果园拾掇得妥妥当当的。

“芒果可是我们的绿色银行、摇钱树。”苏英妹说，南田人就是靠种芒果才走上了致富路。虽然现在日子好了，但芒果的优势不能丢，辛勤劳动的本色不能丢。

苏英妹道出了南田人共同的人生信条：致富不忘本。

在南田，经过20年的改革发展，大多数职工已实现了“一份产业、一栋楼房、一辆小车”的小康目标，但在田间地头，职工们顶着风吹日晒辛勤劳作的场景依旧。

“20年前，南田1万多名职工半年领不到工资，连吃饭都成问题。要钱没钱、要物没物，靠什么起家？就靠大家同心协力拼命苦干。”回忆起那段艰难岁月，海南农垦总局副局长、南田集团董事长彭隆荣总是难以抑制内心的激动和深情。

当年，为了开发旅游资源，南田农场连续3年组织万人大会战，干部职工统统光脚板、睡工棚、吃大锅饭，硬是挖出面积达几百亩的6个湖。

“只要是南田人，上到70岁的老人，下至能走路的孩子，都一起来挖土、运泥，10天里就完成了10万立方米土石方的总工程量。”彭隆荣说，从那时起，南田人特别是南田的领导班子，便牢牢地树立起这样的理念：南田是我家，开发靠大家；劳动才能致富，南田不养闲人庸人懒人贪人。

正是基于这样的理念，彭隆荣和班子成员连奏改革“三部曲”：

一是改革管理体制，向计划经济下的僵化管理模式开刀。一夜之间，农场机关总部由19个科室减至6个办事机构，机关干部由118人减到67人。农场下属的7个作业区，也按区域与产业切块，改制成10个分场，将其由原来单纯的生产单位变成拥有一定经营自主权的生产经营单位。先后制定的10多项制度和实施方案，则为农场以“四论”评价干部即以效益论英雄、以效益论业绩、以效益论升降、以效益论奖惩提供了机制保障。

二是调整产业和经济结构，彻底改变职工陈旧观念。“砍胶树，种芒果”，这一可谓“骇人听闻”的决策，最初让那些喝着胶水长大的职工想不通，但当3年后第一批芒果丰收上市，带头种植的职工获得多则十万元少则几万元的收入，“下胶上果”很快成了职工们的主动要求。农场还借了20多万元打出温泉井，在整个海南旅游还处在懵懂时期便迈出了开发以温泉为龙头的旅游资源的第一步。而致力于发展高效农业的神泉集团于2002年组建，又让南田农场在海南垦区率先实现了由农场向现代企业的蜕变，营造了“想干事、能干事、干成事”的企业治理结构和约束激励机制。

三是创新体制机制，不断提升市场竞争力。针对农场日渐成为农业、工业、旅游业交叉并行的经济实体这一实际，南田按照《公司法》对企业进行股份制改造，创建了农场和集团公司共同设立一个党委，“一套班子、两块牌子、领导交叉任职”的管理体制，有效避免了传统体制和现代运作方式的碰撞。农场还加大投入强化科技推广和服务力度，努力提高产业发展的技术含量和市场竞争力，并通过各种群众性协会，在千家万户的小农户与千变万化的大市场之间搭建起通畅的桥梁。

这一系列举措，彻底打破了干部终身制，撤掉了人浮于事的“根基”，干部职工的积极性得到极大激发，全场工作作风发生根本转变。同时，也使南田人真正触摸到时代发展和市场经济的脉动。

以改革农场下属作业区建制为例，总场放权到10个分场仅半年时间，农场干胶产量就增长近40%。而切合市场经济规律的转方式、调结构，让南田人把种胶这一个“泥饭碗”换成了芒果、旅游、高效农业三个“金饭碗”，深切地感受到劳动的价值和成就感。当年曾200元一亩都无人问津的荒地，如今上升为每亩价值近200万元的炙手可热之地，农场国有资产保值增值1万多倍。

中华全国总工会副主席、书记处书记倪健民多次到南田农场考察调研。在他看来，南田改革发展之所以成功，关键在于从制度和机制上彻底解决了“依靠谁”的问题，广大职工的主体地位和作用得到前所未有的尊重，由此激发了不竭的劳动热情和创造潜能，“建设好的制度，崇尚劳动才不会是一句口号。”

坚持造福劳动者，就能把“满意”写在职工群众的脸上

7年过去了，说起当初选择南田农场，吴育龙依然一脸兴奋。“大学毕业那会，对工作的事情不太了解，只是觉得南田发展不错就来了。现在我感到很幸运，我为自己是南田人感到骄傲。”

“现在大家都提以人为本，在我们南田，以人为本不是嘴上说说的，而是大家看得见摸得着的各项权利、利益和福利。”吴育龙举例道，在南田，无论是改革、发展战略还是成果分配决策，都要经职代会审议通过后才实行，由职工自己决定，职工的权益自然就有保障。

“刚工作那几年，我一直住职工宿舍，后来有了女朋友要结婚，正赶上农场分配房子。当时名额有些紧缺，但农场领导二话不说，就先把房子给了我们这些外地来的职工。” 吴育龙说，这在不少人看来几乎不可思议的事情，在南田却很平常，“一切为了职工，就是南田的文化。”

其实，有如此感受的，岂止吴育龙？！

回眸南田20年的奋斗史，不难发现，“一切为了职工”是其改革发展的出发点，也是落脚点。

用彭隆荣的话说：“国有农场是职工群众共同拥有的企业，维护发展职工群众的根本利益，就是农场追求的最大效益，也是农场在新形势下对国家、对社会做出的最大贡献，我们任何时候都要把职工群众的利益放在首位。”

为此，南田健全完善了职代会、场务公开等企业民主管理制度，切实保障职工群众对企业经营的知情权、参与权和监督权，并自信地承诺：“南田的任何一个方案、任何一项规划和规章制度，都是经职代会审议通过后才实行的，因此我们的每一项工作不仅合法合规，而且符合职工的愿望和要求。”

南田还转换经营管理机制、出台优惠激励政策，全力为职工发展致富搭台铺路。实行“两统一分”的家庭承办经营体制，“两统”就是农场把国有资源的配置和管理统起来，把职工自营经济的产前、产中、产后服务统起来，“一分”就是把职工能自理的一分到底，由职工家庭“自我投入、自我经营、自我积累、自负盈亏”。统分结合，既保留了农场的基本实力，又激活了职工个人“分”的作用，大家“八仙过海、各显神通”，最大限度地享受劳动所得。

南田更着力在完善分配机制、共享成果上下功夫，让“一切为了职工”转化为实实在在的利益。如南田农场精心培育了“中国果王”、“中国果后”两个芒果品牌，凡是能亮出身份证证明为南田人，且芒果质量达标的，都可以无偿使用、分享农场品牌这一无形资产。为鼓励职工早日奔小康，农场对最先购买小汽车的前300名勤劳守法职工，每户奖励3000元。即使在创业的最困难时期，农场也千方百计筹措资金办起敬老院，让孤寡老人有依靠；农场发展了，又专门设立芒果扶贫基金会，资助少数民族和困难职工子女上大学。至于常年不断的文化娱乐和节庆活动，则让南田人时时拥有“心灵鸡汤”的滋润。

“把职工群众的利益放在首位”，南田成为了企业利益最大化和职工利益最大化的统一体，不仅广大职工过上了有产业、住楼房、开轿车的小康生活，农场也成为富甲一方的明星企业。

在南田农场改革发展20周年论坛上，中央党校教育长赵长茂如此阐释南田成功的秘诀：南田紧紧抓住“发展为了全体职工、发展依靠全体职工、发展成果由全体职工共享”的根本要求，坚持造福劳动者，使劳动力价值得到公平合理的确认，既做大了“蛋糕”，也分好了“蛋糕”，把“满意”写在职工群众的脸上。

在大力倡导群众路线的今天，南田经验将给人以精神上的巨大震动和提升

“小葛，你还在南田？”再遇葛东辉，让记者有些意外。

葛东辉是记者3年前到南田采访时认识的。小伙子那会儿刚从广东技术师范学院获得硕士学位，冲着南田的名气而来，做着农场办公室秘书和新闻干事的工作。当时，一同采访的记者们都说，等热情劲儿一过，小葛还得离开。南田再好，毕竟是农场的底子。

“是啊，我一直在，还动员我女朋友也到南田工作，去年结了婚，不久前宝宝也出生了，我们是彻底在南田安家啦。”葛东辉快人快语地说。

“看来南田还真有吸引力！”

“关键是南田总是在发展进步，而且每一个发展进步，都有我们职工的份儿。企业领导时时想着职工，大家也衷心拥护企业，这种感觉太好了！”

的确，只要走进南田，就不由自主地为南田人周身洋溢的上下一心、奋发向上的精气神儿所感染。

对此，南田农场党委书记吴玉英一语道破“天机”，“企业发展，人人有份。在南田，企业发展与职工利益是一体的，崇尚劳动与造福劳动者也是一体的，所以职工就会爱场如家，就会把领导当家人，把工作当做事业来对待，从而形成良性循环。”

正是这种良性循环，让南田在20年间实现了由特困农场到全国农垦改革发展一面旗帜的精彩转身，从昔日的借猪借米搞“大会战”到如今的民富场强、企业和谐、职工安康，从名不见经传的荒坡野岭到承办大型国际会议的知名旅游胜地……

也正是这种良性循环，让南田人永葆创业发展的激情和魄力，大胆绘就“新南田梦”：推动120平方公里的土地修编，进行农垦发展的试验区、先行区；推动神泉集团上市，进入资本市场；打造三个“一百亿”工程（即神泉集团上市面值一百亿元，到“十二五”末资产总量和土地增值一百亿元，温泉开发建设投入一百亿元）和“三批百万富翁”（即一批职工百万富翁、一批干部百万富翁、一批职工子弟百万富翁）……

对南田的发展历程，彭隆荣简洁地用三句话加以概括：过去贡献大，曾经困难大，未来希望大。“但让我们深感自豪的是，无论在哪个时期，南田作为国有农场的本色未改，那就是始终坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针。这20年来，南田的干部没有一个跑的，也没有一个倒的。”

亲眼目睹了南田20年巨变的农业部原副部长刘成果，则更愿意将南田经验的精髓归纳为“三大自信”：理论自信，始终坚持实事求是的思想路线和干事为群众、办事靠群众的党的根本路线；道路自信，从实际情况出发，坚持走自己的改革之路；文化自信，以“六敢”（即敢想、敢先、敢闯、敢干、敢拼、敢赢）精神为核心，融合农垦文化、黎族文化、华侨文化、芒果文化等，提炼打造出具有自身特色的南田文化。

“对南田经验可以从不同的视角切入，但万变不离其宗的核心，是南田在改革发展中不仅较好地解决了‘依靠谁’、‘为了谁’的问题，而且成功地解决‘相信谁’的问题，那就是领导干部真正做到依靠、相信职工群众，职工群众打心眼里信任、拥护领导干部。”中央党校马克思主义理论教研部教授贾建芳最近刚就南田农场的改革发展进行了调研。在她看来，在中央大力倡导群众路线的今天，南田经验将给很多人以精神上的巨大震动和提升。

临别时，彭隆荣给记者讲了这么一件事：去年，他在延安干部学院学习，参观枣园时，牢牢地记住了那一句话，“只要我们心里装着群众，处处想着群众，群众就会永远和我们在一起。他们是革命的真正的铜墙铁壁。”

“那是毛主席在延安时说的。面对和平年代的改革发展，怎样让职工群众信任我们、让职工群众永远和我们在一起，值得我们每一个党员干部时时警醒。所以，南田的努力和探索无止境！”