白皮书再炒“中国威胁论”

9日，日本政府批准并出台了防卫大臣小野寺五典提交的2013年度《防卫白皮书》。该白皮书介绍了去年7月至今年5月日本的安全保障环境、“日本国防政策与日美安保体制”、与日本国防有关的具体措施等三部分内容。

白皮书说，朝鲜采取包括发射导弹和进行核试验在内的挑衅行为，中国迅速扩大在日本周边海域、空域的活动，俄罗斯的军事活动呈活跃之势，日本的安全保障环境更加严峻。为此，白皮书谈及 “国会正在讨论自卫队拥有攻击敌国基地能力和新建海军陆战队等问题”、“将在自卫队部署空白的西南地区离岛部署沿岸监视部队，并新建快速反应部队”、“已开始研究行使集体自卫权问题”、“美国驻冲绳海军陆战队在冲绳部署‘鱼鹰’倾转旋翼机”等内容。

白皮书的一大内容即再度炒作“中国威胁论”，434页中有20页专门介绍中国相关情况，妄称中国的动向是地区和国际社会的担忧事项。白皮书声称，在与包括日本在内的周边国家存在利益对立的问题上，中国采取了“包括试图以力量改变现状在内的高压做法”，列出了日本政府所谓“国有化”钓鱼岛以来，中国公务船驶入钓鱼岛海域次数急剧增加的情况。白皮书说，中国公布的国防费用增长迅速，中国的海洋活动包括入侵日本领海、侵犯日本领空及可能引发不测事态的危险行动。

此外，白皮书指出中国、俄罗斯、朝鲜的政府机关很可能和网络攻击存在关系；计划加强国防工业建设，突破禁止日本企业出口武器的禁令，允许日本企业参加F－35战斗机零部件的生产和出口。同2012年一样，日本政府还在今年的白皮书中提出“日本固有领土——北方四岛和竹岛的领土问题仍未解决”，连续9年宣称对韩日争议岛屿（韩国称“独岛”，日本称“竹岛”）拥有主权。

分析人士认为，日本推出颠倒黑白的新版白皮书，意在为进一步加强军事防卫力量、调整防务安全政策提供借口，从而摆脱战后和平体制，遏制中国的和平崛起。有评论甚至称，日本政府一直想以“保障国土安全”为由突破“禁止日本向海外发动攻击”的法律限制。

白皮书首次使用“严峻”一词极力渲染日本安保形势严峻，以便执政党在参议院选举之后更加容易推进修改宪法、允许行使集体自卫权、确保防卫费用等相关问题的讨论。小野寺五典表示，《防卫白皮书》将为制定新的《防卫计划大纲》和2014年度预算案提供借鉴。有日本媒体称，日本政府过度偏向军事手段本身将加剧紧张，也有损日本的安全。

安倍频显强硬之姿

半年来，安倍政权在历史、领土问题上一味地采取强硬立场，而随着目前参议院选举的进行，安倍还为选举提出更高要求，将会不断升级其言论的“出位”，把外交僵局责任推向他国。

3日下午，安倍晋三在党首讨论会上提出“联络各国包围中国，以此改善日中关系”的所谓“价值观外交”。4日，安倍晋三称将与“志同道合”的国家一同改善与中国关系，即希望联络菲律宾、越南等东盟一些与中国在南海主权问题上有争议的国家，共同制定“南海行动规则”，以牵制中国，迫使中国软化立场。据日本政府相关人士9日透露，安倍晋三已基本决定在本月25日起对新加坡、马来西亚及菲律宾三国进行为期三天的访问，为半年多来第三次出访东南亚国家。

7日，安倍晋三参加电视节目谈及中日领土纠纷时，声称中国试图“凭借实力改变现状”。9日，安倍又表示“中国为了扩大钓鱼岛海域的海洋权益，正在活用历史认识问题”，称历史问题和外交问题是两回事，“中国试图将历史问题变成外交问题，从而使日本让步，我们绝不会妥协”，再次强调“将通过规则来建立秩序”。

在东海油气田问题上，日本内阁官房长官菅义伟3日指责中国东海油气开发活动，称中方正在东海“中间线”以西中方一侧26公里处进行油气开发作业，日方“不能接受中方在双方主张重叠海域进行单方面开发”。事实上，关于日方单方面声称的“中间线”，中方从未接受，中方一贯主张根据公平原则和大陆架自然延伸原则划界，在中国管辖海域进行开发活动无可非议。中方在这一海域的油气勘探开发活动从上世纪70年代开始已持续多年，日方长期以来并未提出异议，而且多次明确承认“中间线”以西属于中国专属经济区，并接受中方的执法管辖。

在历史问题上，安倍晋三3日称“日本是否曾在第二次世界大战中侵略邻国应由历史学家判断”，拒绝对日本侵略历史明确表态。他此后还讲到各国都对本国历史抱有自豪感，“自豪的历史”让人联想到日本侵略邻国的“皇国史观”和“大东亚共荣圈”的谬论。安倍还在电视采访中将主导朝鲜半岛殖民统治、被亚洲视为帝国主义侵略元凶的伊藤博文称为“伟人”，并反对修建安重根（枪杀伊藤博文的义士）纪念碑。

此外，安倍还多次指责中方为中日首脑会谈“设限”，称不会在钓鱼岛问题上让步，反要求中国让步。安倍也批评中韩将历史认识问题作为首脑会谈的前提是不当之举，呼吁“相互尊重”。

持续“右倾”引外交困境

保守言行带动日本“向右转”，导致日本与中韩两国的关系进一步降温，也招致国内外越来越多的批评。

针对日本《防卫白皮书》的无端指责，中方作出强硬回应，表示人为制造紧张气氛不利于营造良好的周边环境，渲染“中国威胁论”无益于中日关系的大局，反而会进一步损害双方之间的政治安全互信；日方对钓鱼岛所采取的一切措施都建立在对钓鱼岛的非法侵占上，日方应多做有利于增进国家间政治安全互信和地区和平稳定的事，以实际行动为改善中日关系作出努力。

《防卫白皮书》首次提出发展独自军事力量的“强军目标”，欲以“保障国土安全”为由，对“放弃战争”、“不保持战力”等重大原则问题“松绑”。亚洲邻国对此表示强烈反对，担忧有着侵略历史的日本或再次对地区安全构成威胁，国际社会也对日本的发展走向感到担忧。美国称白皮书措辞更加民族主义。

另外，韩国政府一再强调绝不允许日本主张对独岛的任何主权，执政党新国家党10日批判日本政府的“荒谬的领土欲望”和“试图歪曲前近代历史”，要求日本政府转变姿态，否则“试图国际化该问题会让韩日关系恶化”。还有消息称，韩国总统朴槿惠10日表示目前难以实现韩日首脑会谈，并称“如果举行了会谈，但独岛问题和慰安妇问题仍无进展，两国关系可能进一步恶化” 。

不仅如此，安倍晋三愈来愈“右”的姿态已经招致日本国内不少政坛前辈的批评。日本前外务审议官田中均认为安倍晋三推行的所谓“自由与民主之弧”的对华包围战略是错误的，不仅不会阻碍中国的发展，同时对日本的外交也不会带来什么好处。日本前首相村山富市7日对安倍晋三企图修改“村山谈话”的意向提出严厉批判，认为此举不仅将使日本政治失去信誉，同时也是背叛历代自民党政权的行为。日本前首相福田康夫8日也就钓鱼岛及历史认识问题致使三国关系恶化表示了担忧。

日本共同社9日发表分析称，日本外交的当务之急是改善陷入僵局的中日、日韩关系，并指出日本外交正面临着严峻的现实和闭塞感，外交重建道路并不平坦。日本外务省官员认为，目前中日、日韩首脑交流长期中断的状态实属“罕见”。日本公明党党首山口那津男表示，“如今，在日本政坛上搞不好日美关系和日中关系的人，都不可能在政权的第一把交椅上坐下去。”寻求改善中日、日韩关系良策的研讨会7日在东京举行，三国专家就“应通过和平手段解决争端，避免战争与行使武力的可能性”达成共识，还呼吁“当事国必须承认存在领土争议，启动和平对话”。

有专家认为，否定日本侵略历史等做法虽然短期内能迎合一部分选民，但随着时间推移，这种外交政策可能会“引火烧身”，终将导致日本遭周边国家孤立，国内民众也会因此不满。