同样品牌的一罐“洋奶粉”，放在欧美发达国家的货架上，售价仅为100元，而到了中国市场，其价格飙升到200到400多元不等，即便如此仍然“一罐难求”。

针对外国企业这种可能存在的价格操纵问题，今年7月，国家发改委价格监督检查与反垄断局确认正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培等多家奶粉企业进行价格反垄断调查。

消息传出后，包括惠氏、多美滋在内的多个奶粉品牌紧急宣布降价。而这股降价风潮的背后，是国产奶粉因信任危机长期无法满足国内市场需求的尴尬现实。

紧急降价应对调查

尽管国家发改委的调查结果还没出来，但是惠氏等洋奶粉巨头开始主动降价“示好”。

7月3日，雀巢惠氏对外宣布，承认涉嫌控制价格，公司正在配合进行反垄断调查，决定立即开展主要产品的降价活动，平均降幅11%，其中单品最高降幅20%；同时承诺近期上市的新配方产品一年内不涨价。

惠氏方面称，此次降价于7月8日在全国正式展开，降价产品主要是惠氏“金装”系列，该系列产品占其奶粉销售额85%。而高端奶粉“启赋”系列，不在此次降价范围之内。

7月6日，在贝因美、惠氏、多美滋三家被反垄断调查的奶粉企业宣布降价后，富仕兰也在官网声明称，自7月8日起在中国市场的“美素佳儿”奶粉全线降价5%。

7月8日，多美滋称，7月9日起调整主力产品价格，降幅为5%~20%，且所有上述产品在一年内保持价格不变。

与雀巢惠氏、多美滋相比，国内奶粉企业贝因美的动作更迅速，在国家发改委对奶粉企业反垄断调查消息曝光后，第一个宣布降价。尽管是国产品牌，贝因美主推进口奶源奶粉，市场零售价并不比洋品牌便宜。

业内人士分析说，为了应对发展改革委的调查，这些企业下调产品价格并不意外，可以预见其他被调查外资品牌和进口奶粉品牌也会跟进，从而形成一轮洋奶粉降价潮。

按照《反垄断法》规定，这些企业如果被确认违法，则可能面临上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。但如果被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果，反垄断执法机构可以决定中止调查。

外资品牌肆意提价

在中国奶业市场发展中，对奶粉尤其是外资奶粉的涨价进行反垄断调查尚属首次。

今年3月，荷兰知名市场研究公司AC尼尔森底发布的《2012年全年中国婴幼儿奶粉市场报告》显示，2012年，中国销售婴幼儿奶粉385.18亿元，其中，美赞臣、多美滋、惠氏及雅培四大进口奶粉品牌的市场份额分别为12.3%、11.7%、11%和7.7%。

业内人士普遍认为，目前我国市场上的中高端婴幼儿配方奶粉价格虚高，部分企业形成涨价默契，联手掌控着市场定价权，使得一些大品牌的“洋奶粉”可以毫无顾忌地涨价。

自2008年三聚氰胺事件后，洋品牌奶粉就进入集中涨价期，每次提价幅度都在10%左右，甚至出现有国际奶粉价格大幅走低的情况，多个洋奶粉国内价格仍然逆势调高一成的“乱象”。

中国奶业协会专家委员会专家陈瑜认为，这绝不是关税太高的原因，“奶粉的关税占不了中国零售价格的10%。”

据业内专家介绍，在婴幼儿配方奶粉组成成分被国家严格限定后，进口到国内的配方奶粉成分已无差别。然而进口奶粉价格依然居高不下。

记者走访北京多家超市、孕婴童店发现，目前市场在售的进口奶粉，800克~900克罐装的售价几乎没有低于200元的。

针对此次反垄断调查，有媒体报道称，主要是涉案奶粉企业通过控制经销商转售价格等方式，排除、限制了品牌内的价格竞争，抬高了乳粉的价格。而被调查的奶粉企业均涉嫌违反《反垄断法》第14条。该条法律明确规定：禁止经营者与交易相对人达成“固定向第三人转售商品的价格”、“限定向第三人转售商品的最低价格”等垄断协议。

目前，发改委已掌握部分企业违法证据，这些证据涉案乳粉企业通过一系列的手段，控制经销商的转售价格，维持并抬高了奶粉价格：有的公司对不遵守其规定价格销售乳粉的经销商，直接进行罚款；有的公司对不遵守其规定价格销售乳粉的经销商或者零售商，给予扣除返利、停止供货等处罚；有的涉案公司甚至在遭到调查后告知员工当前的价格控制行为违反《反垄断法》，要谨慎操作，不要书面沟通，避免留下文字证据，可通过电子邮件、电话、口头等方式联络。

加速行业洗牌

管理部门政策频出、行业内部兼并汹涌、进口产品遭遇反垄断调查、著名品牌相继降价……今年以来，关于进口婴幼儿奶粉的会议和相关政策更是接踵亮相，让不少进口奶粉的代理商和生产商都感到“行业寒流来袭”，行业洗牌在即。

记者调查了解到，早在发改委采取反垄断调查之前，国家各部委就已经采取措施推动国内奶粉企业整合，遏制外资品牌在市场上的肆意提价和扩张。

5月1日，国家质检总局制定的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》正式实施，提高了进口的“准入”门槛，对进口婴幼儿配方乳粉实施“批批”检验。

6月20日，国务院转发了食品药品监管总局、公安部、农业部、商务部等9个部委联手制定的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，以前所未见的力度提出药业管理标准--即对婴幼儿奶粉实行专柜专区销售，试行药店专柜销售，并且要求企业必须具备自建自控奶源。

其中奶粉生产企业必须严格执行“五不准”：不准委托加工，不准贴牌生产，不准分装生产，不准用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不准使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉，这条原则等于将外资杂牌奶粉和假洋奶粉杜绝在市场之外，让不少贴牌奶粉企业无处遁形。

此前，工信部相关负责人更是在公开场合指出，鼓励婴幼儿奶粉企业兼并重组。要争取在两年时间内将国产奶粉行业集中度提高到70%以上，并培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团。

有乳业专家业认为，从加强婴幼儿配方奶粉管理到目前的反垄断调查，这些连续的举措目的都是整肃奶粉市场，提高行业门槛，增强食品质量安全，以应对国外品牌对国产品牌奶粉造的冲击，使得市场上的奶粉价格“回归理性。”

事实上，国内动辄高出国外3、4倍的奶粉价格，一直为民众所“诟病”。而近期国家层面一系列举措，得到了很多普通民众的支持和肯定。

但也有业内人士对由此导致的“洋奶粉”降价风波表达了担忧，认为进口奶粉降价反而会引发消费者更加强烈的购买欲望，国产奶粉的市场份额或被进一步挤压，进而加速奶业市场大洗牌。

食品营养与安全专家陈君石在接受媒体采访时说，对于国内奶粉行业来说，要想重树消费者信心，鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组，提高产业集中度，推动产业规范化、规模化、现代化发展是一项治本措施。