6月25日对全球150多万名海员来说无疑是一个特殊的日子。2010年，马尼拉外交级峰会通过了国际海员培训、发证和值班标准公约（《STCW公约》）及其相关规则的里程碑式的修订，为纪念来自全世界各个国际航运贸易团体的海员对世界经济和社会一体化所做出的贡献，大会特地将6月25日设为“世界海员日”。今年6月25日至26日，为了庆祝“世界海员日”，交通运输部和上海市人民政府联合举办2013中国海员大会，数百名海员及家属共话“海洋强国梦”。

200多公里外的浙江舟山，作为我国庆祝“世界海员日”活动内容之一的第二届中国海员技能大比武现场激战正酣，38岁的中国海事服务网运营总监朱耀辉百感交集。他曾经是一名海员，司职大副，8年前他选择了弃船登陆。

“想回到船上去。”经历过一番思想斗争的朱耀辉告诉记者，“现在做海员条件不错，待遇也提升了。”交谈中，已近不惑之年的他很现实，却在不经意间流露出埋藏在心底的梦——“航海梦”。

“海员是建设海运强国的重要力量”

有这样一句话：“没有海员的贡献，世界上一半的人会受冻，另一半人会挨饿”。据了解，世界贸易90%的运输量是从海上进行运输。我国既是航运大国，也是海员大国，货物吞吐量近几年一直位居世界第一，且是世界上拥有最多海员的国家，目前拥有海员约65万人，他们承担着我国93%的外贸运输任务。

交通运输部党组书记、部长杨传堂给全国海员的慰问信中提到，“党的十八大提出了建设海洋强国的战略目标，建设海运强国是建设海洋强国的重要内容，海员是建设海运强国的重要力量。”

交通运输部党组成员、副部长何建中告诉记者，建设一支“数量充足、结构合理、素质优良”的海员队伍，是我国实施海洋强国战略的重要保障。

“大学毕业那会儿做海员是觉得威风。”朱耀辉1999年从上海海事大学毕业后，成了一名海员，“除了南极洲，我几乎都去过”。长期在海上漂泊的日子让朱耀辉“看不到任何希望，感觉不到自己存在的价值”。“我每次上船都带着一箱书，但是每次下船都会原封不动的带下来，因为在船上焦躁不安。”朱耀辉回想起做海员的日子，言语间有些无奈。

2004年，朱耀辉选择弃船登陆。随后，他考取了大连海事大学的研究生，毕业后来到中国海事服务网工作。“现在国家重视海洋事业，回到船上应该是好时机。”朱耀辉笑着说，“每个学航海的学生、每个海员心里都有一个航海梦，不管他们在陆地上还是在海上。”

然而，仅有一个朱耀辉回到船上是不够的，需要让更多的人真正感受到海员职业的荣耀和优越。

中远集团董事、工会主席傅向阳告诉记者：“海员曾经是一个承载梦想的职业，现在这个梦想却逐渐淡化。海员流失率增高、无序流动加剧、海员职业吸引力下降的情况仍然存在。虽然我国海员队伍建设取得了阶段性的成果，但是，促进海员队伍健康发展仍然任重道远。”

海员是航运复苏发展的基础

自2008年金融危机以来，国际航运需求减弱，大量的新船投入导致了运力结构严重失衡，受到低运费收入和高经营成本的双重夹击，航运企业亏损面持续扩大。

采访中，几乎所有的航运企业都把海员资源看做是最重要、最核心、最宝贵的战略资源。但是，不少航运企业还是被迫通过减少船舶配员、压低海员福利待遇等方式来降低成本。

行业的冬天，也给航海院校带去了不少寒意。厦门海洋职业技术学院党委副书记汤忠民告诉记者，“我们学校航海专业的招生规模近几年变化不大，不过有60%的学生因种种原因毕业不能上船。”而武汉航海职业技术学院党委副书记李江则告诉记者，“我们学校是企业办的，就业问题不大，但是近几年招生规模比往年要略少一点。”大连海事大学校长王祖温则透露，“部分学生反映，实习的时候上不了船”。

“受航运市场持续低迷的影响，不少航企重视使用海员，轻视培养海员，航海院校招生减少，持证海员弃船登陆的现象仍然存在。”何建中对当前海员队伍建设面临的挑战表示担忧。他同时指出，海洋的开放、利用、保护、管控，为广大海员提供了更为广阔的发展空间和施展才华的舞台，海员发展战略更加明确，海员发展环境更加优化，海员竞争优势更加明显等都是我国海员队伍建设的机遇。

在我国，93%的外贸运输量、95%的原油运输量、99%的铁矿石运输量以及大量集装箱运输都是由航运来完成，而海员作为航运业的生产主体，是贸易运输繁重任务不可替代的最终实现者。可以说，海员是航运业复苏发展的基础。但是，这个行业的艰辛却鲜为人知。

“远看船上像天堂，近看船上像银行；买了房子住不上，青春撒在轮船上；主机转走了我的青春，锚机抛碎了我的梦想”。海员们这样形容自己的生活。船上的淡水和蔬菜有限，时间久了，口腔溃疡、胃溃疡、肾结石成了海员的“常见病”；由于常常航行在不同国家之间，每天都在倒时差的“慢性折磨”让很多海员出现失眠。

今年当选全国优秀海员家属的刘晓芳是中海客轮有限公司普陀岛轮大副郑光的妻子，成为海员的妻子已经13年了。“孩子出生3个月的时候，公司调郑光去远洋航线，当时孩子胃幽门狭窄，吃一次奶要半个多小时，每次吃完奶要将孩子竖着抱起来拍半个小时后背，只要姿势稍微不合适，奶水便像泉水一样喷出来。那个时候，每天都要洗成盆的吐过奶的床单和衣服，有时看着孩子因吃不足奶而哇哇大哭，我一个人坐在地上嚎啕大哭，忍不住问自己，我的选择是不是错了。”刘晓芳告诉记者，“可当丈夫从外面兴冲冲地打来电话时，为了让他安心、放心地工作，我还是努力克制住自己委屈的泪水。”

2003年6月，刘晓芳从事轮机长工作并为航海事业奋斗了一辈子的公公退休仅几个月便因病去世了。“我眼里坚强了一辈子在背后默默支持公公航海工作的婆婆再也坚持不住了。”刘晓芳选择搬去照顾同病相怜的婆婆。

保障船员实现体面劳动

朱耀辉愿意回到船上的一个重要原因就是“现在海员工资提高了。”一个大副在船上一个月的工资大约在3万至4元万元。不过，交通运输部海事局船员管理处处长李恩洪却认为，“如果把海员的工资跟船公司机关的工作人员比，就会发现我们海员的福利不算高。”

毋庸置疑，我国海员的福利在近几年有了显著的提高。不仅如此，在船员管理和船员权益保护方面也取得了长足的进步。

2007年，《中华人民共和国船员条例》颁布实施，使我国船员管理立法上了法规层次，实现了船员管理法规空白的突破。围绕贯彻该条例，交通运输部出台了包括船员注册管理、船员培训管理、船员考试发证、船员服务管理、船员外派管理、海船船员值班等近十个部令。

2009年底，交通运输部、中国海员建设工会全国委员会与中国船东协会共同建立了全国的海上劳动关系三方机制。

交通运输部海事局副局长郑和平表示：“在全国海上劳动关系三方机制框架下，通过建立各地的海上劳动关系三方机制，对保护海上劳动关系各方的合法权益，营造和谐海上劳动关系，保障船员实现体面劳动具有重要意义。”

据悉，标志保障船员权益的联合国公约《2006海事劳工公约》即将在今年8月生效。“应该说我国现在船员管理和劳动法规体系覆盖了《2006海事劳工公约》的相关内容，从我国的法律基础来说应该具备了实施公约的基础。同时，交通运输部积极向产业界包括航运界，船员的服务机构，海员的外派机构积极宣传这个公约，所以现在相关的产业组织，包括一些航运公司也为实施这个公约做了积极的准备。”

郑和平告诉记者，我国具备了履行公约的条件，现在相关批准公约的法定程序正在进行。

培养优秀的海员走向世界

“如果世界上50%的海船船长都是中国人，那中国就可以称得上是海运强国了。”李恩洪虽是一句玩笑话，但道出了海员外派的数量和质量对一国海运实力的重要意义。

据了解，作为世界海员劳务重要输出国之一，外派海员目前约有10万人次，且每年以7000人次左右的规模持续扩大。从纵向来看，我国外派海员的数量相当可观。但是，横向比较，菲律宾仍是海员外派大国，占据全球海员外派市场的32.8%，我国目前只占12.5%，世界排名第四。

“据分析预测，到2015年我国普通船员和高级船员的过剩比例将分别达到68.8%和39.5%。我国具备增加船员外派量的条件，并且这种增加派遣量的迫切性较强。”上海海事大学继续教育学院院长阮巍认为，“船员质量和数量、地理历史文化因素以及劳动力价格因素是影响各国取得国际海员劳务外派市场份额的几个重要因素。”

随着船舶向集成化、大型化和节能环保方向发展，加上诸多国际公约、区域和国家规定的实施，对海员提出更高的要求。“海事局倡导我们按照国际市场的需求培养人才。实际上，我们一直以培养‘完全满足《STCW公约》要求，在航海技术、计算机、英语、船舶管理、人际交流和领导力、职业道德和敬业精神等方面具有良好综合技能和素质的，充分职业化，又有行业发展潜力的船员专业人才’为船员教育培训方面的质量目标。”上海海事大学校长黄有方说。

2011年7月，《中华人民共和国海员外派管理规定》实施。“在这个规定实施之后，我们主要做了两个方面的工作，一是对外派海员机构的规范管理，在这个条例颁布之前我国海员外派机构有资格的50多家，当时有很多没有资格的机构也从事海员外派业务。规范管理后，基本上所有从事海员外派的机构都纳入了管理，都有资质了。”李恩洪介绍说，“我们每年对这些海员外派机构实施年审，同时要求各海员外派机构每三个月要向交通运输部海事局报告海员外派的数量，并对外派海员的合同情况报备。在国家层面上掌握我国海员外派的总体情况，有利于海员特别是外派海员的权益保护。”

交通运输部海事局在海员服务方面也做了大量工作。李恩洪告诉记者，我国海员在考试方面实行了远程考试和无纸化考试，在实施无纸化考试之前我国每年只有两万人次左右考试，实施了无纸化考试和远程考试以后我国每年的考试量是20多万人次，极大地方便了船员的考证和取证。另一方面交通运输部海事局实施了船员业务的网上申报。船员办理业务不像以前要填写一个表，并且亲自到海事部门。现在在家里、甚至在国外，只要在网上就可以了。在船员出境方面，交通运输部海事局也采取了一些措施更加便利海员出境。

据悉，交通运输部海事局在完善海员教育和培训的过程监督，提升教育培训质量，不断提高海员素质的同时，还特别注重提高管理水平，加强对海事执法人员的业务培训。去年就组织了两期船员管理处长培训班，直属海事系统60多位船员管理处长、考试中心主任参加了培训，对国际公约、劳动法律法规、船员管理业务等进行了系统学习。