本报成都7月7日电 （记者高柱）记者今天从四川省政府获悉，为进一步推进城乡一体化发展，近日，四川省正式出台《关于2013年推进统筹城乡发展工作的意见》，明确提出，全面放开大中小城市、小城镇的落户限制，逐步消除城乡户籍福利差异，并将探索医疗保险异地就医结算。

如何打破城乡二元结构而实现统筹城乡发展，其突破的关键在改革现行户籍制度。为此，《意见》提出，合理控制特大城市人口规模，全面放开大中小城市、小城镇落户限制，并逐步消除城乡户籍附属的福利差异。对有合法稳定职业、合法稳定住所的人员，进一步放宽本人及其共同生活的配偶、未婚子女、父母等的城镇入户条件。对符合条件的农业转移人口促进其在城镇落户，有序推进农业转移人口市民化。逐步将农民工纳入城镇住房保障体系，推进基本公共服务覆盖常住人口。同时，加快完善城乡社会保障制度，逐步推进城乡社保“并轨”，实行城乡居民医保统一经办管理，探索在全省行政区域内开展医疗保险异地就医结算。

《意见》指出，要有序推进农村产权制度改革，积极稳妥开展用地制度改革。在农村产权制度改革方面，推进农村土地承包经营权确权登记颁证。四川将选择有条件的市（州）、县（市、区）开展耕地保护补偿机制改革试点，对承担耕地保护任务的农户和符合条件的集体经济组织给予耕地保护补贴。在用地制度改革方面，将逐步提高农民在土地增值收益中的分配比例，其目的是为激活农村发展活力，发展农村经济，增加农民收入。

《意见》要求，统筹城乡发展要统筹城乡规划，优化城乡空间布局。立足城乡全域，加快形成统筹产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设和文化保护等综合规划体系。统筹城乡基础设施建设，继续加强城乡路网建设，推进城镇公交逐步向农村地区覆盖。加大农村田网、水利等基础设施建设力度。建立健全农产品现代流通体系。加大财政性投入，配套完善新村聚居点和新农村综合体基础设施。