编者按：

青岛市崂山区今年将新农合人均筹资标准再次提高达到535元，增幅33.75%，居山东省首位，“四保一补”保险体系确保崂山区居民养老保险参保率达到100%，孤老保障实现城乡一体，服务外包实现山东第一，企业转型升级全面展开，城乡大学生就业结出丰硕成果。所有这一切向我们展示了新崂山蓬勃的发展内功。本报从今日起连续4天刊登来自青岛崂山的系列报道，敬请关注。

在青岛市妇女儿童医院的特护病房里，崂山区王哥庄街道长岭社区的高雪英眼里噙着泪花，从“心连心”慈善救助工程的工作人员手中接过了装着1.5万元钱的信封，这是她6岁的儿子刘维凯刚刚实施的先心病治疗手术的全部费用。激动的高雪英和孩子的父亲刘星刚不知该如何表达自己的情感，只是一个劲儿地握着在场工作人员的手连声说着：“谢谢！谢谢！这可真是一笔救命钱哪。”自“心连心”救助工程启动以来，崂山区已有9名患儿家庭先后接受了救助，救助金额超过18万元，而这只是该区大力拓展民生保障、让百姓共享发展成果的一个缩影。

翻开记录崂山区历年来财政投入的民生账簿，记者看到了与民生息息相关的一笔笔资金、一项项举措，为保障崂山民生事业优先发展所做出的细致努力，笔笔花在了刀刃上，件件落到了最实处。真金白银的投入，让全区百姓共享经济社会发展成果，带来的是一份份沉甸甸的民生关怀。

新农合实现“六个第一”

新年伊始，崂山区将新农合人均筹资标准再次提高达到535元，增幅33.75%，居山东省首位，“四保一补”保险体系确保崂山区居民养老保险参保率达到100%，养老保险制度实现了全覆盖。在提高筹资标准的同时，崂山区持续提高参合农民的补偿待遇，将参合农民的住院补偿封顶线提高到16万元，加上门诊大病、门诊慢病、家庭病床、普通门诊的报销额度，报销总额最高可达到18.67万元；提高住院补偿比例，二、三级定点医院住院医疗费补偿比例分别提高到80%、70%，重大疾病住院补偿比例提高到80%；引入重大疾病医疗保险政策，在新农合报销的基础上，由商业保险机构对参合居民大病患者发生的高额医疗费用再给予补偿，儿童白血病、儿童先天性心脏病等在内的20种重大疾病可获得最高20万元的年度补偿限额。截至去年底，崂山区新农合基金已为40.47万人次报销各类医疗费用4422余万元，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。与此同时，崂山区出台殡葬补贴政策，给老年人发放高龄补贴，不断开辟惠老新领域。10年来，坚持由财政出资为80、90、100岁三个年龄段老年人每人每月分别发放100、200、300元高龄补贴，已累计发放高龄补贴1300余万元，惠及1.85万余名老年人，给去世老年居民1000元丧葬补贴费的做法得到了国家民政部的高度肯定，崂山区在全市新农合筹资标准、报销比例、补偿限额、大病保险、参合人数及参合率等方面的“六个第一”，被山东省政府树为“崂山经验”。

孤老保障实现城乡一体

为解决社会孤老、孤残、孤儿的日常生活和赡养、抚养保障问题，崂山区将社会福利供养和农村五保供养工作结合起来，全区孤老、孤残、孤儿全部按规定纳入最低生活保障范围，城乡社会孤老按照城乡一体化的原则，享受每人每月480元城市社会孤老生活补助，收入低于政府集中供养标准的，可申请政府集中供养，完善的社会救助体系，城乡一体的优抚安置政策，有力提高了崂山区覆盖城乡的整体福利服务水平，实现了社会孤老生活保障城乡一体，社会特殊困难群众生活保障工作走在了全国前列。围绕物价上涨、因病致贫、因病返贫等民生热点，崂山区建立起完善的城乡低保调标、物价上涨联动和临时困难救助制度，年内两次提高困难群众最低生活保障标准，目前城市每人每月480元、农村每人每年3300元。在此基础上，投入1000万元把大病救助的面扩大到中等收入以下居民，困难群众除了享受上述救助外，不足的部分还可享受重大疾病医疗救助，使政策体系更加完善，救助力度明显加大。在全省率先将高龄补贴发放范围扩大至80岁以上老年人，并每年为他们提供免费体检，实施了“济困助老”工程，为全区80岁以上贫困老年人每年发放800元助老金。完善殡葬保障制度，在全省率先实现已故居民丧葬补贴全覆盖的基础上，免除居民基本殡葬服务项目费用，进一步减轻了群众丧葬负担，促进了公共服务均等化。

五保老人实现集中供养

为解决老龄化发展进程中所伴随的农村困难、孤寡老人日益增多，城市孤老、孤残群体不断出现的问题，崂山区打破以往“五保”供养的旧模式，投资5740万元，建设了集养老托养、康复医疗、文体活动等功能于一体的社会福利综合服务中心，随后合并撤销了4个街道敬老院，在全省率先实现了将社会孤老、贫困老年人、优抚对象老人和残疾老人进行区级集中供养，标志着崂山区困难群众社会保障工作迈上了新台阶。在全省率先实行了优抚对象保障城乡一体，将义务兵优待金发放标准统一提高到14114元，为退役士兵发放了3500元生活补助。在全市率先将参战退役人员纳入优抚对象管理，烈属、在乡复员军人等特殊人群在享受市标准的基础上增加地方补贴。激励和推动退役士兵自谋职业，免费对退役士兵进行职业资格培训，培训率、安置率都达到100%、自谋职业率年均达到90%，实现了退役士兵、用人单位和部队“三满意”。去年，区敬老院被省民政厅评定为“山东省一级五保供养服务机构”，被市表彰为“敬老文明号”荣誉称号。

崂山区委书记齐家滨表示，李克强总理上任伊始，就提出了“行大道，民为本，利天下”的九字民生理念，充分表达了以民为本、勇于担当的施政理念和民本情怀。崂山区将不仅仅满足于经济发展成就，更将遵循民生工程只增不减、受惠范围只扩不缩、补贴标准只提不降的惠民原则，大力推进幸福崂山建设，持续解决群众最关心、社会最关注的问题，让更多百姓共享改革发展成果，努力探索出一条经济与社会协调发展、幸福指数与经济指标同步提升、全民共享民生蛋糕的发展新路。