六月的齐鲁大地，到处花红柳绿，硕果压枝。在这样的明媚阳光里，山东省各界广为瞩目的省工会十四大召开了。这是全省工会界的一大盛事，也是全省千万职工期盼已久的一件大喜事，必将在山东的工运史上写下浓重的一笔。　

在盛会召开之际，回顾5年历程，倍感激动。5年来，全省工会在山东省委和全总的领导下，以迎接党的十八大召开、学习宣传贯彻党的十八大精神为动力，以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，以维护职工合法权益为出发点和落脚点，以加强工会自身建设为保证，全面履行职能，打造亮点品牌，推动工会各项工作实现新的发展，动员组织全省职工为加快建设经济文化强省作出了新的贡献。

5年来，全省各级工会组织紧紧围绕改革发展稳定大局，全面履行职能，充分发挥优势，在组织动员职工建功立业、加强工会组织建设、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、帮扶救助困难职工、推进工会自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了新的成绩和进步。实践充分表明，山东工人阶级不愧为全省改革开放和现代化建设的主力军，各级工会组织不愧为党联系职工群众的桥梁和纽带。

群众性建功立业活动愈加深入

5年来，面对全面建设小康社会给工人阶级提出的新任务，面对建设创新型省份和创新型企业对职工队伍素质提出的新要求，全省各级工会团结动员广大职工弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，广泛开展社会主义劳动竞赛和多种形式的群众性建功立业活动。

全省广大职工紧紧围绕新形势新任务，扎实开展“学振超精神、做金牌工人、当好主力军、建功‘十一五’”、“同舟共济保增长、建功立业促发展”等主题建功立业活动。不断深化“产业振兴”、“区域发展”、“重点工程”、“节能减排”和“安康杯”五大劳动竞赛，以“一流工作、一流服务、一流业绩和一流团队”为目标，不断夯实企业发展和职工建功立业活动的基础。青岛海湾大桥、高速公路建设、外电入鲁、省援疆项目、全省保障房建设、全运会、奥帆赛和十艺节等一大批重点工程项目都凝结着广大职工的智慧和汗水，树立了全省职工群众干事创业、争创一流的良好形象，赢得了广泛赞誉。

职工的生命安全健康意识不断增强，防护水平不断提高，权益得到更好维护，推动了全省安全形势的持续稳定好转。

5年来，全省各级工会十分注重提高职工队伍技能素质和培养一线创新人才，深入开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，“安康杯”竞赛覆盖企业1.3万家、职工1100万人，促进了安全形势持续稳定。成功举办了110多个工种的省级行业性职工职业技能竞赛，近900万名职工涌跃报名参赛，180万人通过岗位练兵、技术培训、技能比赛活动提升了技术等级，3.5万名职工成长为高级技师。职工经济技术创新活动取得丰硕成果，全省职工提合理化建议579万件，实施职工合理化建议291万项，职工完成技术革新28.1万项、发明创造11.9万项，总结推广先进操作法14.6万项，涌现出了许多创新示范岗、创新能手、技术创新成果，高技能人才、金牌工人。

职工素质建设工程得到全面推进

5 年来，全省工会开展了以“高举旗帜、科学发展、共建和谐”、“共铸理想信念，共促科学发展”、“转方式、调结构、促发展、做贡献”、“讴歌辉煌成就、建设美好山东”的主题教育活动。引导职工立足本职、爱岗敬业、积极实施“十二五”规划和推进经济发展方式转变，深入开展学习贯彻党的十七大、十八大精神宣传教育系列活动，集中力量形成声势浩大的主题宣传教育活动。充分发挥劳模的示范引领作用，表彰和宣传许振超、高森、代旭升、王钦峰、夏晓兵、宋洋潍柴“三高”试验队等一批在全国产生影响的先进典型，全省广大职工学习劳模、争当劳模，立足本职、建功立业，把“加快建设经济文化强省、提前全面建成小康社会、谱写山东人民美好生活新篇章”变成了每个人的坚定梦想和自觉行动。

扎实履行教育职能，全面推进职工素质建设工程。近年来，共完成职工学历层次提升48万人、技能水平提升96万人次、再就业培训48万人次。先后向全总推荐了22个全国职工教育培训优秀示范点和168个示范点，共筹集专项资金220万元，重点扶持全国优秀示范点建设，建设了290家全国工会“职工书屋”示范点。开展了三届职工职业道德建设先进评选表彰活动，分别评选出40个（名）职工职业道德标兵单位和个人，111个先进集体和145名先进个人。

精心组织，形式多样，不断丰富职工文化体育活动。开展了全省职工健身月活动、“送文化到基层”活动、“泰山杯”“心中的歌献给党”山东省企业歌手网络大赛；举办了“歌声献给亲爱的祖国”全省职工歌曲展演；开展了山东省职工庆祝中国共产党成立90周年文艺汇演、书画摄影展。2012年，成功举办了全省第六届职工运动会，有力促进了全省职工文化体育事业的持续健康发展。

素质提升激发女职工创新潜能

为培养造就一支适应时代发展的高素质女职工队伍，各级工会积极动员组织女职工踊跃参加“当好齐鲁主力军，同心建功‘十二五’”劳动竞赛和技术革新、发明创造活动。

5年来，全省参加“岗位建功”行动的女职工达2658万人次，提合理化建议250万件，被采纳101.8万条，有力地促进了企业和全省经济社会发展。通过实施“岗位建功”行动，涌现出了一大批爱岗敬业、刻苦钻研、勇于创新、无私奉献的女职工先进集体和个人。5年来，省总工会先后共表彰600个女先进集体、700名女先进个人，极大地激发了女职工学赶先进，多作贡献的热情和积极性。

成功举办了“2012年全国女职工岗位创新技能大赛山东赛区选拔赛”，据统计，全省参赛女职工达到18.4万人，

大力实施女职工“素质提升”行动，着力加强女职工的思想道德、科学文化和技能素质建设，全面提高女职工队伍的素质。5年来，全省参加“素质提升”行动的女职工达1987.6万人次，取得高一层次学历的有177.5万人，技术等级上一档次的达147万人。女职工专项集体合同达到11.4万份，覆盖企业18.3万家，覆盖女职工718.4万人。为更好地发挥女职工组织作用，切实维护女职工的合法权益和特殊利益，5年来，全省实现了在已建工会企业中女职工组织和女职工权益保护专项集体合同的全覆盖。

和谐企业创建活动架起连心桥

5年来，全省各级工会组织和各类企业认真贯彻省委的工作要求，广泛深入开展了创建劳动关系和谐企业活动，进一步调动了企业维护职工合法权益的积极性和自觉性，“以人为本，利益兼顾，共谋发展，共享成果”的和谐企业精神在企业和全社会得到了广泛的普及和体现，维护职工权益，促进企业发展已经成为广大企业经营者的一致共识和自觉行动。创建活动的成果明显，企业劳动关系日趋协调稳定，有力地促进了和谐山东的建设。目前，全省已有17.2万家企业和1471万名职工参加了创建活动，分别占建立工会组织企业和职工总数的88.3%和90.5%。

坚持统筹规划，整体推进全省企业的创建工作。为了让更多的企业和职工参与到创建活动中来，省总工会先后制定实施了创建活动的两个3年规划，使全省创建活动有效地维护了职工群众的合法权益，促进职工队伍和社会的稳定，推动了企业全面健康有续发展。

为了确保全省工作目标的实现，各级、各部门按照全省的规划目标，结合本地、本系统的实际情况制定了各自的3年工作目标规划和具体措施，整体推进全省创建劳动关系和谐企业工作。目前，“以人为本、利益兼顾、共谋发展、共享成果”的和谐企业精神已在全省大多数企业中得到普及，争创省、市及各级劳动关系和谐企业，已经成为各个企业及其经营者的共同目标和一致行动。

与此同时，省总还积极会同省有关部门先后开展了小企业建立劳动合同制度和工资集体协商制度的彩虹行动，工资集体协商的要约行动，为农民工讨薪的春暖行动，与省律师协会开展的农民工维权行动等活动，牢固树立了工会组织竭诚维权、热情服务的良好社会形象，为广大职工群众解决了大量的具体实际问题，得到了职工的拥护和好评。还与省司法厅部署开展了全省两届职工维权优秀律师的评选表彰活动，充分调动和利用社会资源和行政手段，更好地为职工服务，更好地增强工会的维权实效。

截至目前，全省各类企业对照创建标准，为职工补缴了67.9亿元社会保险费；与开展创建活动之前相比，签订劳动合同增加了814万份，签订集体合同增加了4.6万份，其中新开展工资集体谈判并签订工资集体协议7.2万份；建立职代会制度的企业增加了2.7万家；参与创建活动企业职工的月工资收入平均增长了634元；有5.9万家落实了职工带薪休假制度，覆盖职工751万名；有5424家建立了企业年（补充养老保险）制度，覆盖职工164万名。到2012年9月底，共签订工资集体合同10.6万份，共覆盖企业18.3万家，覆盖职工1431万人。

民主管理工作取得显著实效

5年来，山东省委、省政府高度重视民主管理工作，把推行厂务公开民主管理纳入全省经济社会发展总体规划通盘安排。省委、省政府多次召开省委常委会议、省政府常务会议和厂务公开民主管理领导小组会议进行研究，并将厂务公开民主管理工作纳入各级党委、政府科学发展考核目标，纳入企业领导班子实绩考核的重要内容。为加强制度化、规范化建设，山东省委、省政府于2012年3月出台了《关于深化创新厂务公开民主管理工作意见》，进一步强化了“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局，为厂务公开民主管理创造良好的工作环境。在推动全省企事业单位改革、发展、稳定中发挥了重要作用。

为了推动厂务公开民主管理工作取得实效。全省各级工会积极实践创新，以职代会星级创建活动为抓手，加强职代会制度建设，推行了职代会预审预告、票决、资料展评、质量评估等制度；为加强职工代表队伍建设，推行了职工代表竞选、述职，职工评议职工代表，职工代表巡视等制度，使职代会制度内容更加充实、运作更加规范、形式更加多样。

截至目前，全省共考评命名合格星单位89059家；命名表彰先进星单位9359家，优秀星单位544家。为在非公有制企业建立民主管理新机制，大力推行了区域（行业）职代会制度，有2500多个基层单位建立了区域（行业）职代会制度，覆盖了近8万家企业和270万名职工。在创建厂务公开民主管理示范单位活动中，向全国推荐了34个全国厂务公开民主管理先进单位和4个全国厂务公开民主管理示范单位。目前，全省职代会建制率公有制企业达到98%，事业单位达到98%；非公有制企业达到82.5%，规模以上的达到90%。公有制企事业单位厂务公开建制率达到100%，事业单位达到99%；非公有制已达到82.5%。

“工友创业”品牌赢得广泛赞誉

5年来，省总围绕收入分配、住房保障、医药卫生体制改革、金融危机对职工权益影响以及帮扶送温暖工作等职工群众关心的热点难点问题，积极参与政府政策制定和落实，参加了省政府关于就业、医药卫生体制改革、农民工工作、家庭服务业促进就业等政府协调机构联席会议的工作，积极发挥作用，认真研究问题，提出工会的主张和建议，出台了一批政策，推动了政策落实和相关问题的解决。积极推动最低工资标准、最低生活保障标准的提高。在推动医药卫生体制改革工作中，重点围绕广大职工医疗保障问题提出工会的意见建议，发挥了积极作用，有效推动了医改工作的顺利进行。积极参加就业政策的制定和落实，会同有关部门联合开展了针对就业政策落实情况、农民工工资支付情况、整治非法用工打击违法犯罪专项行动等督查活动，推动了政策落实和相关问题的解决。

工友创业行动从实施就业援助、强化就业服务、优化就业环境等方面，加大促进就业和扶持创业工作力度；通过建基地、抓培训，树典型、促创业等措施，形成了以培训促进就业，以创业带动就业的工作局面。据统计，截至目前，全省各级工会共建立工友创业实训基地812个，培养创业带头人8104名；投入培训资金1.4亿元，开展各类培训73.7万人次，帮助52.6万人实现就业，在协助党和政府缓解就业结构性矛盾，稳定和扩大就业中发挥了积极作用，取得了显著成效。

全省各级工会还通过开展创业培训、推介创业项目、协助办理小额信贷、加强跟踪服务等方式，坚持扶持自主创业，以创业带动就业。5年来，共选树培养创业带头人8104名，共带动8.12万人就业。

省总工会还联合有关部门先后开展了“山东创业十杰”、山东省“十佳农民工”、百名“农民工之星”、百家“善待农民工和谐企业”和“山东省就业与社会保障先进民营企业”评选活动。各地工会普遍加大了对促进就业工作典型的培养和选树工作。据统计，全省有8104名工友创业优秀个人受到各级工会表彰，起到了良好的示范带动作用。工会工友创业的做法已经成全省工会工作的一个亮点和品牌。

“ 帮扶送温暖 ” 情暖困难职工

全省各级工会坚持民生为先，职工为本，扎实推进工会帮扶送温暖工作，体系不断完善，制度不断健全，领域不断拓展，内容不断丰富，实现了规范化、制度化、经常化、社会化，已经成为受到党政重视、社会关注、职工赞誉的一项民生工程、爱心工程，在服务发展大局、保障改善民生、稳定职工队伍、促进社会和谐中发挥了积极作用。

据统计，5年来，全省各级工会累计筹集送温暖资金12.6亿元，走访了2.6万户困难企业，慰问困难职工和劳模先进人物110. 5万户；全省各地帮扶中心累计救助困难职工166.8万人次，帮扶款物5.2亿元，有效地缓解了困难职工生产生活上的困难。

各地在总结帮扶中心建设成效的基础上，不断完善送温暖活动长效机制，推动帮扶网络向乡镇（街道）、企业延伸，逐步形成了以市级帮扶中心为骨干，县级帮扶中心为支撑，街道、社区、镇和企业帮扶站（点）为基础的工会五级帮扶工作网络，推动形成了全面覆盖、功能完备、责任明确、运转顺畅的“三位一体、分级负责、多方整合、区域协作”的帮扶工作体系，实现了对困难职工全覆盖、不遗漏的目标。

为建立规范的基金管理制度，使工会帮扶送温暖工作基础更加牢固。省总工会多方筹集送温暖资金，为帮扶送温暖工作打牢了物质基础。截至目前，全省工会共建立帮扶送温暖基金组织2.1万个，基金结存额达到2.14亿元。省财政配套资金增加到1000万元，各地工会也积极争取将帮扶资金纳入同级财政预算，工会经费用于开展送温暖活动的资金逐年增加。各级帮扶中心加大帮扶工作信息化建设，建立完善困难职工档案，目前，全省工会共建立困难职工档案19.8万户，录入各类帮扶救助信息80余万条，为扎实开展帮扶工作提供了有力支撑。

为丰富工会帮扶救助形式。全省各级工会根据形势发展和困难职工的实际需要，不断创新帮扶形式，延伸帮扶领域，深入开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四季服务职工活动，形成了多个帮扶工作品牌：

——“工友创业”帮助下岗失业人员实现再就业。“金秋助学”确保不让一个困难职工子女上不起学。5年来，共救助困难职工子女上学13.77万人次，发放资金2.11亿元。连续四年开展“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”，帮助2.42万名困难职工家庭高校毕业生实现就业。

——“医疗互助”为职工撑起一道防护伞。全省有193.7万名职工参加各种形式的医疗互助活动，有7.7万人获得救助金8400多万元。

——“结对帮扶”推动帮扶工作社会化。各地工会牵线搭桥，积极推行“结对帮扶”活动，普遍建立了领导机关、干部联系困难企业和困难职工制度。目前全省参加活动的领导干部10.86万名，共结对帮扶困难职工14.47万户。

——《特困职工证》惠及更多困难职工群众。各地工会通过与政府有关部门协调，凭《特困职工证》在就业、住房、医疗、子女上学、水电煤气以及购买生活日用品等方面享受更多的优惠政策，缓解了困难职工的生活困难。

——“关爱农民工”切实保障农民工合法权益。与政府有关部门联合开展农民工工资支付专项检查行动、农民工平安返乡行动、关爱农民工子女上学等活动，真诚帮助广大农民工排忧解难。

工会组织建设提质扩面硕果累累

工会十三大以来，全省各级工会坚持“组织起来、切实维权”工作方针，最大限度地将职工组织到工会中来；坚持“维护职工权益、促进企业发展”工作原则，不断强化基层工会组织建设和作用发挥。经过全会上下共同努力，全省工会组织数量大幅增加，会员队伍不断扩大，工会组织的社会影响力、职工群众对工会的认可度和向心力显著提高。5年来，基层工会委员会由12.9万个发展到20.2万个，增长率达到56.6%；工会会员由1624万人发展到2269万人，增长率达到39.7%。

全省通过开展“三级联创”活动，世界500强在华企业、出租车企业、劳务派遣企业集中建会行动，“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，开展集中建会月、基层工会规范年活动，实施企业普遍建会三年规划等，使建会和发展会员工作的空白点和薄弱环节得到了有效解决。

坚持以固本强基、增强基层工会活力为重点，不断加大工作措施，创新建家活动形式，充实建家活动内容，扩大建家活动影响，始终坚持把会员评议职工之家、会员测评满意率作为职工之家的衡量标准，纳入常态管理，确保了建家活动的持续健康发展。全省20.2万多个基层工会组织中，开展会员评家活动的有16万多家，达到80%；有65%以上基层工会工作达到制度化、规范化要求。

在总结基层工会工作“六有”、“八有”的基础上，各级工会广泛开展了“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，实行工作职能、服务承诺、工作计划、办公地点、干部身份、联系电话“六公示”，组织机构设置、牌子制作要求、工会印章、公开栏公开内容、会员档案管理、联系卡内容“六统一”。各级工会干部在活动中积极亮出来走出去、公开承诺、接受群众监督，以“双亮”活动为契机，主动为职工群众办实事、解难事，维护职工合法权益，提升工会地位形象，收到了良好社会反响。

抓住全省列入全国行业工会联合会建设试点省份的契机，各级工会从实际出发，以地方支柱产业衍生的行业，劳动力密集、技术含量不高的行业，企业规模小、数量多、管理不够规范的行业，以及各类园区、街区或楼宇、商圈、卖场集聚形成规模的行业为重点，开展建立县以下行业工会联合会试点工作。

目前，全省共建立县级行业工会联合会101个，覆盖企业2513个；建立乡镇（街道）以下行业工会联合会813个，覆盖企业59972个。通过聘用社会化工会工作者等形式，充实乡镇（街道）及以下工会联合会，扩大了工会工作者队伍。行业（区域）工会联合会在开展行业（区域）性职代会、集体合同、工资集体协商等工作方面发挥了重要作用，有效地维护了行业（区域）职工的合法权益，促进了行业（区域）企业劳动关系的和谐稳定，推动了企业健康发展。

展望

全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕山东省第十次党代会的战略部署，把握“一个主题”，突出“三个服务”，建设“五型工会”，不断提高全省工会工作科学化水平，团结动员全省广大职工为加快建设经济文化强省而努力奋斗。

做好今后5年工作，关键是把握团结动员广大职工为加快建设经济文化强省、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一工会工作的时代主题；重点是突出服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众；根本是建设学习型、服务型、创新型、活力型、务实型工会。全省工会组织和广大工会干部一定要深入贯彻这一总体要求，勇于实践、勇于探索、勇于创新，在新起点上开创全省工会工作新局面。