印尼烧荒“熏”邻国

连日来，印度尼西亚、新加坡、马来西亚等国空气污染指数急剧上升，陷入烟雾和阴霾之中。究其原因，是印尼森林火灾和当地的传统农耕方式“烧芭”。

“烧芭”指的是山民们在热带雨林中焚烧树木，以便利用燃烧的灰烬作为“天然” 肥料，在“空地”上进行耕作。近期，印尼苏门答腊岛的这种烧荒行为就使得林火和焚烧耕地所产生的烟雾随着从西部及西南部吹来的风，飘到新加坡和马来西亚等邻国。另外，目前的干旱季节导致林火升级。

在烧荒严重的苏门答腊岛中部，有的地方能见度不足1公里，患呼吸道疾病的人数急升。印尼廖内省林业部门官员25日预估该省林火面积已达到20平方公里，火点一度达555个，浓烟导致的呼吸困难已令不少村民离家避难，甚至造成了伤亡。

新马两国陷入严重的环境危机。在新加坡，19日晚22时空气污染指数达到了320点，20日又达到371点，21日中午12时甚至达到401点，不断刷新纪录。超过100点即被官方认为是不健康水平，而超过300点则被认为是危险水平。当地空气中有浓重的烟味，能见度明显下降，很多行人戴起了口罩。

同样，马来半岛的空气污染情况也因此恶化，多个州受到影响。吉隆坡清晨能见度不足500米，烧焦味呛人刺鼻。马来西亚柔佛州麻坡县及礼让县23日的空气污染指数一度高达767点，原本预定在国会广场举行的第13届国会议会开幕仪式25日还因此被转移到室内举行。一片灰蒙之下，呼吸道疾病就诊患者大量增加。

新马两国的旅游业和商业也受到一定的影响。马来西亚华人旅游业公会会长包一雄24日披露，受霾害影响，前往新加坡和南马的本地游客人次下跌30%，许多旅游公司取消到新加坡的旅行团，同时也暂停组团到南马观光，外国游客的兴致大受影响。还有人称，霾害期间，饮食业也受到影响，室外或开放式餐馆门可罗雀。此外，能见度越来越低，该地区航空公司随时都会延误或取消航班。

对于被称为“花园城市”的新加坡来说，现如今没有了美景，变成了“雾都”，居民的工作和生活受到严重影响。目前，新加坡的一些旅游景点已经暂时关闭，其他正常营业景点的参观人数则明显减少。有分析称，由于西南季风期至9月才结束，如果烟霾持续到8月份，随着商店生意大幅度下跌，酒店住房率下滑，航班减少，将对新加坡第三季度的经济造成冲击，给新加坡造成损失达10亿新元以上。

新马展开“营救行动”

鉴于空气污染的严重性，新马两国政府紧急展开“营救行动”。

新加坡政府17日就向市民发出空气污染警告，每天还通过各种媒介，及时向社会公布污染指数供公众参考。新加坡医院已为诊治更多患哮喘、支气管炎和结膜炎的病人作好了准备，卫生部出台特别计划，为因雾霾相关疾病就医的患者提供医疗援助。

为防止口罩供不应求，一些大型超市、药房忙着补货，并对该类物品进行限购，政府方面还将直接向低收入家庭发放近百万片口罩。眼药水、润喉糖等也成了民众的必需品。新加坡总理李显龙表示，口罩充足，民众无需囤积抢购。他还称虽然由于风向改变，情况有所好转，但吁请大家作好“烟霾问题持续几周甚至几个月” 的心理准备。

目前，由23个政府机构联合组成的跨机构烟霾工作小组已全面启动，教育部、国防部及内政部等机构将共同协调各自的行动计划，以减缓烟霾对公众的影响。

23日，马来西亚宣布南部柔佛州两个地区进入紧急状态，并列出9大应急措施，包括指示两县民众24日停止上课上班，确保媒体提供有关空气污染指数的最新资讯等。同时效仿新加坡政府，派发口罩给低收入人民，促请国內商家确保各类型口罩供应充足。马来西亚还认为国内的露天焚烧及林火助推了烟霾危机的严重程度，在各地禁止公开焚烧活动。

与此同时，新马两国都向市民发出空气污染警告，呼吁民众减少户外活动，多喝水，注意健康。新加坡限制学校的户外活动和士兵的户外训练，暂停户外作业；马来西亚南部柔佛州、马六甲州以及中部彭亨州等多地上百所中小学则遭遇停课，数十万名学生受影响。

两国还第一时间与印尼方面进行商讨、保持联系，都积极表示愿意协助其扑灭林火。马来西亚、新加坡、印尼、文莱及泰国还将于8月在吉隆坡举行区域跨国烟霾部长级委员会会议。不过，新马两国希望将会议提前到下周举行。

25日、26日，印尼廖内多个地区降下大雨，使肆虐多日的林火情况获得改善。同样，连日来的几场及时雨，也使新加坡空气质量保持稳定，马来西亚截至26日晚也没有任何地区的空气污染指数达到危险水平。

当事国“急”补救反思

印尼因邻国雾霾问题饱受舆论指责，其反应不可避免地成为焦点。事实上，印尼虽法律明令禁止，但因执行力不够，每年6月~9月的旱季，农民和棕榈树种植园主都要通过烧荒来清理土地，致使烟雾随风飘到邻国，成为20多年以来困扰新马两国的一个老问题。1997年和1998年，印尼林火导致东南亚多国遭受雾灾，约有20万人因雾霾生病，给该地区带来90亿美元的经济损失。这场雾灾推动东盟通过了一项遏制空气污染的协议，但印尼至今未签署这一协议。而此次，烟霾更加“来势凶猛”，碰上空气流动缓慢，造成滞留，令新马两国颇为不满。

新加坡外交部长尚穆根22日曾警告如果烟霾危机持续得不到缓解，不排除诉诸联合国的可能性。马来西亚国内多个州属华堂组织则认为林火属于人祸，要求印尼政府正视，杜绝“霾灾”，表示将发动各种抗议活动，包括联署签名、和平请愿及向印尼驻马大使馆呈备忘录。

对于给邻国带来严重的环境污染问题，印尼人民福利统筹部长拉克索诺曾表示“这是大自然造成的”，一些官员称邻国反应过度、“小题大做”。但近日，印尼政府已承认其国内的焚烧林木行为是造成烟霾问题的主因，印尼总统苏西洛24日晚向新加坡和马来西亚正式道歉，称“会负责任地克服问题”，同时批评廖内省政府反应太慢，呼吁容易发生林火的省份做好各自的防控工作。他强调，目前重要的是消除烟霾和林火，过后才是法律行动。

21日起，印尼方面已派出直升机喷水灭火，并出动飞机进行人工降雨。25日下午，苏西洛总统派遣来自印尼国民军、警察部队、国家减灾部门、卫生部和林业部等的2000人赴苏门答腊岛火点最集中的廖内省参与灭火工作，此前有数百名消防员参与灭火工作，扑灭林火的力度明显加大。接下来，还将增派超过3000名救灾人员到廖内。此外，苏西洛已下令一个月内务必熄灭苏门答腊岛的所有火点，专门拨款2000亿印尼盾，印尼执法机构也在加紧取缔违法“烧芭”者。

究竟非法焚烧何以持续如此之久，导致此次烟霾危机？“烧芭”简便经济，为了保障种植经济收入，除了农民图便宜采用这种原始的农作方式以外，一些企业为降低土地开发成本而对森林及油棕园进行大规模砍伐和焚烧，令污染问题日益严重。这些企业不仅仅来自印尼，同样来自马来西亚和新加坡。

为此，新马印决定严惩烟霾污染元凶，“无论来自哪个国家”。目前，印尼已锁定10余家企业，其中，主要起火点大都分布在亚太资源集团和印尼金光集团这两家总部设在新加坡的公司的特许经营地上。

过度追求经济利益而采取恶劣行为，不仅引起了此次的大范围烟霾，造成不可估量的损失，而且也将对环境造成难以想象的破坏。环境问题是一个跨国界的重大社会问题，李显龙表示，各国应共同努力，探索可持续性耕种方法。