冀中能源集团“三基四创”党建工程，就是借用品牌管理理念，对我们长期以来所做的党建工作进行科学涵盖、系统构建、集中彰显和拓展延伸。“三基”是抓基层、打基础、练基本功；“四创”是创先、创优、创新、创效，两者互为一体，互相作用。“三基四创”以“强基固本、发挥优势、彰显作为、促进发展”为总体目标。强化“三基”，主要是构建“健全的组织体系、精干的机构体系、必备的队伍体系、科学的制度体系、独特的文化体系和可靠的保障体系”，为党建工作发挥优势提供扎实的体系支撑。深化“四创”，重点是构建“组织创先进、党员争优秀、方法求创新、活动见实效”四项长效机制，促使创先争优活动常态化，实现基层组织建设提质、党员队伍素质提升、企业经济效益提高、科学和谐发展提速。

抓基层——是指重心下移，眼睛向下，着力加强基层党组织建设，提高党组织覆盖面，消灭“空白点”。着力加强基层党组织书记队伍建设，选好配强基层党支部书记。要求控股企业必须按照《党章》和《公司法》有关规定，设立党组织机构，配备相应的党务干部。相对控股企业通过沟通协商，设立相应的组织机构，配备一定的专职党务干部。参股企业采取行业组建、属地组建、挂靠组建等形式建立党的组织。做到生产经营延伸到哪里，党组织就建到哪里，党建工作就开展到哪里。

打基础——是指全面加强党建基础工作，建立内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，形成党组织发挥作用的长效机制。持续改进党建质量管理体系，探索采用电子党务，构建党建信息化新模式，丰富党建文化，巩固拓展党员活动阵地，规范使用党务经费等，促使党建管理制度化、规范化、科学化。

练基本功——是指强化基层党组织书记带头人队伍和党员队伍的素质提升。搭建以企业党校、党员电教室、支部党课为主阵地的教育平台，开通中央党校、有关院校、专家讲座等培训渠道，构建学习创建三级评价体系，矿处级党员干部每年培训率达到85%以上，党员培训率达95%以上。强化对基层党支部书记和企业政工干部的业务培训，提升基层党务工作者的业务素质、写作能力和管理水平。

创先——是指组织创先进、名次夺第一。各级党组织以创建“四强”党组织和“四好”领导班子为主要内容，树立创先进、争上游、夺第一的争先意识，做到班子争一流，党委创先进，支部当模范。同时引领企业做唯一，争第一，力争在企业有地位、全省当先进、全国有影响，形成“组织创先夺旗”的长效机制。

创优——是指党员争优秀、工作创优质。以争做“四优”共产党员为主要内容，通过创建党员先锋岗、党员责任区和开展党员认责承诺、党员亮牌示范、党员一带二等系列主题实践活动，引导广大共产党员立足岗位，做勤奋学习的表率，生产经营的能手，艰苦创业的模范，提高效益的标兵，形成“党员创优争星”长效机制。

创新——是指方法求创新、工作求突破。坚持与时俱进、大胆创新，依据新情况、新问题，在推进理论武装、提高能力素质、规范管理体系、发挥政治优势等方面创新思路、创新机制、创新载体、创新方法。同时引导推动企业在生产、安全、技术、管理等方面不断创新进步，以创新增强活力，以创新彰显作为，形成“工作创新提升”的长效机制。

创效——是指活动见实效、融入显作为。把解决企业改革发展中的难点作为创效的重点，带领党员和职工群众，围绕生产安全、经营管理、转变发展方式、和谐稳定等，创造一流业绩，生产一流产品，打造一流品牌，树立一流形象，创造一流价值，使党建工作成为价值链上的重要环节，成为推动企业发展的内在力量，形成“活动创效求实”的长效机制。

推进实施“三基四创”党建工程，必须准确把握四个重点推进环节。

一是明确责任，强化领导。明确各单位党委书记是第一责任者，层层建立组织，设置机构，明确责任，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总、职能部门密切配合、各级党组织合力推进的格局。

二是统筹谋划，规范推进。集团公司党委统一制定下发了推进“三基四创”党建工程的《实施意见》、《任务推进表》、《构建支撑体系指导意见》以及《考核办法》等系列文件。在此基础上，组织部门要结合实际，牵头对推进“三基四创”党建工程整体规划，制定实施方案，并按照党建质量管理体系管理要素和过程控制要求，规范推进实施党建工程。

三是打造亮点，以点带面。要把实施的重点放在基层。要明确一批“三基四创”党建工程示范点矿，从整章建制、资料管理、考核运行、图版展示、氛围营造等方面，按照规定动作规范打造。并通过推进会、交流会、观摩会等形式，宣传推广他们的经验做法，使基层党组织学有标杆、赶有目标。另一方面，要筛选500个管理基础较薄弱的基层支部，实施一带一的重点帮扶，促使其按照标准要求定期晋档升级。

四是逐级考核、绩效挂钩。要建立逐级考核体系，实行集团公司年度考核、子公司半年考核、矿厂党委季度考核、区队支部月度考核。在考核内容上主要分为三个方面，实行百分制考核。其中推进实施35分，基础工作35分，发展成效30分，并量化为10个项目的具体分值。90分以上为优秀，85~89分为良好，80~84分为较好，79分以下的为一般。考核结果作为评先重要依据，并层层纳入党建目标管理和企业经营业绩考核体系，实行“以效定绩、以绩定酬、绩效挂钩”。

提高党建工作科学化水平不是一句空话，需要扎实的工作。实施“三基四创”党建工程，整合了工作，规范了管理，系统了体系，完善了机制，实现了总体有品牌，活动有载体，工作有实效，从而提升了党建工作水平，使党建工作更加科学有效。

（作者为冀中能源集团党委常委、组织部长）