【视点】完善政府向社会组织购买服务机制
广西社科院社会学研究所副所长、研究员 周可达
问:在您看来,这类公益行为的价值和意义主要体现在哪些方面?
答:这是“全民公益”的一种生动体现。随着社会、经济的不断发展,社会上出现了越来越多的“草根”公益组织,其中很多也得到了民政部门的支持。这是一个好的开端,使得公民改变了固有的思维习惯,不再认为公益只是政府的工作。
事实上,现在不少NGO(非政府组织)与NPO(非盈利组织)组织在做公益。这一方面弥补了政府在这些工作上的不足,另一方面也积极推动了政府向社会组织购买服务机制的建立与完善。政府向社会组织购买服务,让民间组织扮演更重要的角色,这也是世界公益事业目前发展的方向和我国公益事业的发展趋势。当然,这些以爱心为出发点,无偿奉献出自己的时间、金钱和精力的组织者,他们坚持的勇气也很值得我们敬佩和学习,我们需要用机制和政策给予他们呵护与鼓励。
问:这样的公益行为或公益事件如何更好地推广?
答:政府应当对此给予更多的政策支持,让民间爱心公益组织获得更多的生存机会和更大的生存空间。公众也要逐步改变以往将公益理解为只是体制内工作的思维习惯,为民间公益组织提供更宽松的舆论环境,并通过行动予以理解和支持。公益行为的执行者,也就是公益组织,需要不断加强组织内部的管理,建立公开透明的运行机制。目前我国的NGO、NPO组织整体还比较脆弱,抗打击能力差,内部各方面的管理制度亟待完善。
另外人才的专业素质需要提高。建议这些公益组织可以吸收更多大学生参与到这项工作中来,像许多“社会工作”类专业的人才可以积极引入公益组织,发挥有效作用。在具体操作方面,我国的公益组织也可适当向港、台地区学习借鉴有益经验,他们的NGO、NPO组织已经得到比较好的发展,民间公益活动也更为频繁。
问:推广过程中可能会面临哪些问题及这些问题背后的成因?
答:自改革开放以来,我国的民间公益组织得到了一定的发展。可以看到,不少NGO、NPO组织在地震灾区等需要帮助的地方出现并发挥了重要的作用。但这些组织的发展依旧面临着一定的客观条件限制。事实上,这些组织还可以有更大的发展空间。应该清醒地认识到,我国民间公益组织起步晚、基础薄弱;目前国家在制度、政策法规的相关建设上还不够完善。公众对之认识还需要不断加深和理解。因此未来国内NGO、NPO组织的发展需要政府、社会、公众等多方面的理解和支持。
问:如何构建保障类似公益行为的可持续良性发展机制和体制?
答:国家政府需要继续推进政府向社会组织购买服务机制的建设,适当放宽NGO、NPO组织的准入政策,为其提供更多生存机会。同时民间公益组织需要加强自身管理建设,积极为社会做出贡献,扩大社会影响力,做到“有为”,公众才会让他们“有位”。首先要得到社会的认可,同时营造良好的舆论环境,才能更好地保障民间公益活动可持续发展。
(本报记者 庞慧敏 采写)



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