本报重庆6月17日电 （记者黄仕强 特约通讯员程华）“房子都快修好了，居然没有规划、国土、建设等相关手续！”今天上午，村民刘隆华（化名）指着即将竣工的建筑，气愤地对记者说。

位于重庆市合川区双凤镇的“保合农民新村”占地超过33亩，总投资达4600万元。就是这样一个项目，重庆市合川区纪委、区监察局调查发现，它竟是“三无”项目。6月8日，该区已责成双凤镇党委、政府作出书面检查。

农民新村建设原是一项惠民工程。但目前重庆合川区的新农村建设中存在一些“三无”新村。重庆市合川区国土、农委、建委工作人员及相关负责人称，由于我国及重庆市目前均没有相关规范性文件或程序，为这一现象的出现留下了漏洞。

徐正奎是重庆卓联建材有限公司的法人代表，他的采石场就位于重庆市合川区保合村。2012年3月初，由于安全生产需要，周围200米左右红线范围内的20余户村民要搬迁，他的采石场才能领到安全生产许可证。

2012年6月，徐正奎跟村民以及合川区双凤镇政府、保合村委会三方签下补偿协议，约定半年后，将安置房交给这些村民。“原来协议中确定，由我们按照每平方米800元的成本价付款给双凤镇政府，由他们建好拆迁还建房后，安置拆迁农民。当时，我们向镇政府缴纳了105万元的‘农民房屋搬迁预付款’。谁知道一年后，镇政府要求我们按每平方米1500元的市价购买房屋。”徐正奎对记者说，这让人无法接受。

徐正奎称，由于迟迟无法开工，企业每个月缴纳的场地租金、人工费等高达30万元，至今合计损失已近200万元。

记者调查发现，“保合新村”的销售模式是：镇政府与该镇各采石场等企业达成协议，由各企业按照房屋建设成本每平方米800元出资，纳入镇财政。双凤镇组织修建搬迁还建房，建成后发还给各搬迁户。不过，后来该镇政府将这些还建房的价格突然拉升至每平方米1500元，远远超过之前协议达成的价格……

据了解，重庆市合川区目前规划了100个农民新村，该地区26个街道、镇、乡新建的61个农民新村中，尚未合法取得用地的高达3459亩。而在重庆市东部某偏远区县，部分乡镇不按土地利用总体规划选址，甚至选在永久性基本农田里；或者与开发商合作，形成了事实上的小产权房。大多都是地方政府先把房子盖起来，再想办法找补用地手续。新农村建设开发亟须规范，地方立法已经迫在眉睫。