北京市石景山区委鲁谷社区工作委员会书记崔章程，整整花了１０年时间，让人们透过基层社区干部的工作实践，看到了行政管理体制的“改革设想”。

鲁谷社区，是北京市唯一被称为“社区”的街道。不同于城市内传统的街道办事处，鲁谷社区的改革思路，是让精简机构、转变职能、提高效率、基层民主以及加强党的领导这些政策方向落到实处：公务员精简５０％、１７个科室简编为“三部一室”、成立社区大党委、建立社区“小人大”，无不让人感受到新风扑面而来。

“有人说我瞎折腾，也有人觉得这个位子‘有利可图’，实际上我们是小政府、大社区。”崔章程没有对记者多说什么，但在实践当中，鲁谷社区积极主动调整，勇于自我改革，将派出所、统计所、司法所及城管、交通安全、消防部门全部拿出社区，实行区里职能部门垂直管理，同时社区还剥离、转出、整合了２８项政府职能。

崔章程不大的权力，还要受到社区“小人大”的制衡。崔章程除了服务社区，很多事情自己拍不了板。记者在参加鲁谷社区代表会议时发现，不仅居民代表和崔章程平等交流，遇到一些涉及民生的便民工程，必须让代表达成一致才能实施。

这个被崔章程称为“社区小人大”的新体系，是２００３年１０月建立的鲁谷社区代表会议，它是北京市首个街道层面的自治组织。

就在６月中旬一次集中反映问题的社区代表会议上，１０多位来自社区下辖居委会的代表，对便民健身工程进行了监督评议。社区代表与崔章程坐在一张桌子周围，有问题说问题，有建议提建议，基层民主清风扑面。

经过多年实践与总结，崔章程将政府体制改革的“改革设想”概括为“一、二、三、四”：理顺一个关系，是理顺政府、社会和市场的关系；实现两个归位，是实现政府行政管理职能与社会管理职能的重新归位；构建三个体系，是构建党的领导、社区行政管理与社区自治三套工作体系；实现四个转变，是实现由管理型社会向服务型社会转变，由无限责任政府向有限责任政府转变，由政府包办社会向社会建社区转变，由以往政府管理成本过高向降低管理成本、提高工作效率转变。

还有两年崔章程就该退休了，“退休之后，我会像社区里的２３０多名社工一样，换个方式为大家伙服务。”

（据新华社北京６月１７日电）