纷纷扰扰的电商征税消息近期再次引发热议。6月4日，商务部新闻发言人姚坚在回应媒体询问电商税收问题时证实，相关部门正在研究电商征税立法一事，并称财政税收管理部门会对相应的税收法律法规进行完善。

由于缺乏财政税收部门的正式回应，这样简短的信息似乎难以平息商家中弥漫的茫然和焦虑。此前有消息称，电商征税已经进入倒计时，年内有可能正式向网店征收5%营业税。

对很多网上商家而言，更为关心的是，自己具备的优势是否会随着纳税制度的到来而终结？在电子商务能够解决大量就业岗位和鼓励创业的背景下，国家给予何种适当的税收优惠以及何时开始征收，才能平衡收税与促进产业发展之间的关系？

并非所有的网络交易都不征税

5月底，多家媒体报道相关部门已接纳苏宁董事长张近东两会期间关于向电商征税的提案，对电商征税已开展调研，但在收取额度、征收范围以及时间等方面尚无定论。与此同时，近期美国电商征税法案刚刚获得了通过，更令这一消息备受关注。

事实上，对电商、网店征税已喊了多年，对网店征税的传言更是由来已久。而这也导致不少人误解，认为电子商务不征税。

“并非所有的网络交易都不征税。”国家税务总局税收科研所副所长靳东升解释说，实际上电商不是不交税，垂直型电商和电商中企业商户都需要交增值税和所得税。目前讨论的对电商、网店征税，更多是向淘宝网等网络平台的C2C卖家征税。也正是此类在网上零售平台开的个人零售店，绝大多数还没有被税务部门实际管控。

这种说法得到苏宁云商、京东、卓越亚马逊等电商的认同。

今年两会期间，作为全国政协委员，张近东提议对电商征税。他提出我国当下电商交易的90%是以C2C的形式从事B2C的交易，约一半交易量游离于法律监管之外，进而导致假冒产品充斥、侵权现象严重。

业内人士认为，对淘宝网数百万零售店而言，个人小店主竞争充分、微利求存，5%的税率足以让他们如鲠在喉、寝食难安。而大的电商网站（如京东、卓越亚马逊、天猫等B2C电商）本身就交税，所受影响不大。

一些淘宝店主向记者反映说，目前国内对很多中微小企业征收的营业税只有3%，就是为了扶持他们更好地发展，电商同样在快速发展阶段，也应该给予一定的扶持和利润空间。

电商纳税势在必行？

借助网络科技，电商近年来异军突起，给零售业带来了巨大变革。

根据商务部发布的《中国电子商务报告（2012）》显示，2012年中国电子商务市场交易总额达到80163亿元，比2011年增长31.7%。截至2012年底，中国网络购物用户规模达到2.42亿人，同比增长24.8%。

随着电商规模的与日剧增，不断对传统零售企业提出挑战之余，自身也显现出各种“疑难杂症”。

“由于无需纳税、不提供发票，商家们能够以更低的价格销售商品，但制假贩假的问题也随之而来，网上诈骗的案例正在增多。”有业内人士指出，与传统商家相比，互联网上的电商们承担的责任和义务要小得多，没有固定实体店面也使得工商、税务部门的监管变得困难。

种种迹象显示，日益增大的交易总额，亟待规范的网上商业活动，使得有关部门对网店征税的步伐似乎越走越快，各种征税的“前奏”早已响起。

4月1日，国家税务总局开始实行的《网络发票管理办法》包括了网络发票的实行和电子发票的试行。

4月15日，财政部等13个部门联合发布《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》中，明确提出“税务总局会同财政部继续加强电子商务企业的税收管理制度研究，促进电子商务税务管理与网络(电子)发票的衔接。”

5月24日，国家工商总局召集了唯品会、腾讯、阿里巴巴、京东、苏宁易购、携程等12家互联网、电商企业召开规范网络商品交易及服务市场秩序研讨会。

“国家有关部门对电商征税早在10年前就已经开始调研了，电商企业和个人商家的征税问题都在调研范围内。”多名业内专家向记者证实，这几年财税部门调研对电商、网店征税，不是研究征不征税，也不是研究征什么税，而是研究如何征税，具体包括，如何找到纳税人，如何获得经营信息，由哪里的税务机关征收等。

如何征税存争议

事实上，对提上议程的纳税政策，更多的电商和网上商户并不是那么意外.他们真正关心的是，何时开始征收，怎么征税最合理，能否像中小企业一样给予适当的税收优惠，或者设置一个免税的缓冲期。

而在电商征税的传闻中，对于淘宝网中小C2C卖家以及相对规模较大的卖家和B2C电商，是否应该采取相同的征税力度，同样也是各方关注和争议的焦点。

中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为，目前相关部门已经对在工商管理部门登记的B2C企业实行征税，但是以淘宝网为代表的C2C仍是征税的空白点，这有违征税政策的公平性。此外，网店已经过了发展的初级阶段，现在正是建立公平竞争的市场环境的好机会。

不少小卖家认为，应该区别对待。中小网商缴税后经营成本必定要增加，如果有资金雄厚的店家打价格战的话，一些小卖家可能就会“活不下去”。还有悲观的观点认为，个人电商从业者的政策红利期或将就此结束。

对此，电子商务分析师李成东认为，苏宁的大家电能够拿到的返点要高出普通零售商10%～15%以上，因此征税对于苏宁易购这样的企业影响不大。而淘宝上大量的中小卖家如果被纳入强制征税的范畴，将会大大压缩他们的生存空间。

记者在采访中了解到，网店经营成就了很多创业的人群，也创造了大量小微企业，解决了很多年轻人就业的问题。如何在不打击电商创业者积极性的立场下，制定出合理的起征点，将是未来电商征税政策的重点和难点。

有专家指出，中小电商的崛起缓解了当前就业压力、提高了社会经济的活跃度、刺激了消费内需。若“一刀切”式要求其在成长初期承担税负，难免会与良性的社会诉求背离。

不少业界专家也认为，国家要考虑到对电子商务产业的扶持，不应该急于征税。即便制定相关税收制度，也应根据电商的规模和性质设计相应的免征缓冲期与优惠额度，为中小电商向规范经营平稳过渡明确预留时间和空间。

对此，清华大学经济管理学院市场营销系副教授郑毓煌建议，大多数淘宝网卖家尚处于创业阶段，类似于家庭作坊的个体运营，“电商征税的起征点应高于个体工商户起征点”。