网格化的管理模式、“一站式”的服务平台、全方位的设施资源、多样化的帮扶内容……在湖北省襄阳市，无论是城市社区还是乡镇社区，都让人感受到基层工会“细胞”的强大生命力。

襄阳市现有427个城镇社区。近年来，随着城镇化进程的加快，非公企业和个体工商户如雨后春笋般出现，社区成了下岗职工、农民工和个体劳动者的聚集地。

如何发挥工会在社区服务管理“第一线”中的作用？从2011年10月开始，襄阳市总工会将工会各项重点工作“下沉”到社区，出台了《关于开展社区工会参与社会管理创新工作的实施方案》，并选择4个不同类型的社区“试水”，探寻社区工会发展“路径”。

截至目前，该市社区工会组织实现全覆盖，社区工会会员占全市会员总数的七成，形成了“工会全覆盖、工作无缝隙、工友零距离、管理无漏洞”的工会管理新格局。

服务送到家门口

“我多次向老板要求支付的工资，今天终于在家门口解决了，感谢社区工会的帮助。”53岁的柏道凤，在襄城区民主路社区一酒店打工6个多月，辞职时却被拖欠工资3000余元。柏道凤多次讨要无果，抱着试试看的心态找到社区工会，工会反复协调帮其讨回了工资。

22岁的刘岭也向记者表达了自己对社区工会的感激。刘岭去年5月意外受伤后在家待业，由于缺乏专业技能，父母也先后下岗，家庭生活陷入困境。她在QQ里写下的“看不见明天的太阳”的留言，引起了民主路社区工会联合会主席洪惠荣的注意。

了解她的处境后，洪惠荣利用工会就业帮扶优势，免费让她参加技能培训，并帮助联系了一份新的工作。“是社区工会叔叔阿姨们的帮助，让我有了体面的工作和生活！”刘岭感慨地说。她的QQ留言，变成了“人活着总该做点什么，总要留下些什么”。

而在许多退休职工看来，社区工会同样不可或缺，因为“工会让我们老有所乐”。

职工书屋、健身室、康乐室和文化活动室等娱乐休闲设施，出现在民主路、铁佛寺、顺安山、马王庙等社区。襄城区铁佛寺社区工会成立了“职工文化俱乐部”，组建起社区枫叶艺术团、和声曲剧团、南湖之星艺术团、老年合唱团、草根书法绘画组、社区拍客队等文体队伍；开办了“社区大讲堂”，每周开展各类培训讲座，向社区职工宣传科普知识、生活小窍门、健康知识；设立了“社区日照中心”和“放学来吧”，为上班族家中的老人和学生，提供日间照料和短期护理的公益性服务。

“小”工会“大”作为

3年前社区工会刚成立时，民主路社区党支部书记、工会联合会主席洪惠荣有些困惑：“既没经费又没人员的社区工会，到底能起啥作用？”

经过严格培训以及3年多的工作实践，洪惠荣如今感慨：“社区工会，真有用！”

民主路社区工会现有会员300人，下岗职工、进城务工人员占会员总数的40%，日趋增多的劳动关系争议和纠纷，使得工会工作面临着新考验，而社区工会成了社会稳定的“防火墙”。

记者看到，该社区档案室里整齐摆放着《特困职工档案》、《劳动争议调解档案》、《维权记录档案》等十余本工会档案，详细记录了3年来社区工会参与的47起维权事件、200多名特困职工得到“爱心救助”和近百名下岗失业职工培训、再就业等情况。

社区“小工会”，便民“大作为”。铁佛寺社区工会整合了四类资源：整合社区公共服务资源，建立了社区职工“一站式”服务站，设立“职工调解庭”、“谈心说事室”等专业工作室，开设了阳光心灵家园，让职工遇到困难有人帮助；

整合社区宣传橱窗、科普画廊、文化长廊、益民书社和职工书屋等资源，建立职工文化宣传教育阵地；整合辖区各单位活动阵地、文体设施等资源，建立职工共享活动室，凭会员证免费使用；整合社区人力资源，将辖区内的工会工作者、工会协理员、社区网格员、法律工作者、文体活动积极分子和离退休干部组织起来，建立社区工会志愿者服务队，承担社区工会活动的组织、宣传和帮扶等任务。

“企业工会立足8小时以内有效利用，重点突出维权保护、技能素质提升、服务企业发展；社区工会立足8小时以外有效延伸，重点突出解决民生需求、道德素质提升、服务社会和谐。两者有效结合，实现了社区工会和企业工会双向联系、双重管理。”铁佛寺辖区一品楼大酒店工会主席王长元说。

建起来，转起来

“社会和谐，社区首先要和谐。作为联系职工群众的桥梁纽带，工会必须承接更多的社会性、公益性和群众性的工作。”谈到工会参与社区社会化管理时，襄阳市总工会党组书记、常务副主席章杰说。

社区工会组建是首先需要解决的难题。市总按照工会组织及居民群众共建共联的思路，指导社区工会干部采取单独建会、组建联合基层工会、成立网格工会小组等模式，把绝大多数辖区单位和职工组织到工会中来。

民主路社区把26家经营古玩字画的商店组织起来，建立了古玩街联合基层工会；铁佛寺社区工会则相继成立了市场联合基层工会、餐饮行业工会联合会。

组建起来了，要想真正“转”起来，还要解决“谁来干”的问题。章杰的答案是“工会干部社会化”。

“社区的现状是‘没钱缺人’，一个小社区要对口30多个政府职能部门，社区工会工作缺少人手的问题相当突出。只有人进企业、企业进工会、工会进网格、网格进图，工会才能更深入地了解职工的思想和生活状态，为工会工作进一步深化发展打下基础。”章杰说。

在民主路社区网格图上，记者看到，社区划分6个网格，每个网格成立工会小组，由网格员兼任工会小组长，公开联系电话，工会将工作任务通过网络传递到网格，网格再将工作信息反馈给工会。

章杰表示，为顺应新形势，市总将进一步加强社区工会规范化建设，使社区工会不仅成为组织健全、维权到位、工作规范，真正建在职工身边并赢得职工信赖的“职工之家”，也成为市委了解民意、政府改善民生、工会深化帮扶救助的重要阵地和窗口。