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工人日报 2013年05月12日 星期一

【视点】多措并举提升“底线保障”水平

广东省体制改革研究会副会长 彭澎

《工人日报》(2013年05月12日 02版)

问:广州社会保障制度建设尤其养老保障成绩显著,但仍存在一些问题,这些问题集中在哪里?

答:比较突出的方面是外来人口享受公平社保方面取得的突破有限,且社保的转移不尽如人意。目前理论上广州社保可以在不同地区进行转移,但接收地是否愿意接收,接收后是否能享受当地平等待遇,仍需要探索。另一方面,一些企业在为外来工购买社保上仍过于被动。

问:未来如何确保社保制度改革尤其是养老保障的公平性与持续性?

答:公平性方面,我认为首先是要在“广覆盖”的基础上逐步提高“底线保障”的水平。现在社保覆盖率逐渐达标,下一步就要提高它的内涵和水平,应把底线保障提高,让弱势群体能够享受公平的社保。

另外,针对目前外来人口实行积分入户以后,才能享受社保方面市民待遇的现状,应考虑实施“积分享受社保”,即通过积分也能享受同等的社保(完全取消户籍限制只能等到全国统一实施后才有可能实现)。也就是说,外来工交社保到一定的年份,就可以享受一定的市民待遇,例如允许孩子在当地上学等,而不是一定要积分入户以后才能享受市民待遇。

在持续性方面,要考虑改革公众关注已久的养老保障方式双轨制的问题,同时思考如何解决社保资金存在的缺口问题。

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