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工人日报 2013年05月12日 星期一

【视点】消除身份障碍实现城乡统筹

广州市人力资源和社会保障局副局长 陈敏

《工人日报》(2013年05月12日 02版)

问:目前广州养老保障改革面临哪些难点?

答:目前主要有两方面难点,一是均等化水平不高,广州退休职工养老保障水平比较高,但目前建立的城乡居民养老保障还偏低。因为城乡居民养老保险制度提出时间不长,从无到有需要过程,下一步将着重考虑均衡发展。

二是可持续发展问题,虽然广州市养老保险基金约近400亿元,但个人账户还没有做实,因此可持续发展能力也受到一定制约和影响。

问:民众反映一些地方社保转移还不顺畅,您怎么看?

答:目前外来工社保转移在广州已非常顺畅,仅需15个工作日,但广州以外的接收有没有问题我们还不太确定。因为目前国家对城镇职工养老保险和农村养老保险之间如何接续,暂时还没有政策规定,因此具体操作上还有困难。

问:未来如何稳妥推进社会保障改革?

答:目前我们工作重点是扩大覆盖面和调整保障待遇。未来将在以下几方面稳步推进:

一是全面贯彻落实社会保险法,健全配套政策法规,推进社会保险规范化。

二是加快完善社会保险制度建设,整合现有制度,实现社会保险公平普惠;坚持普惠共享的价值取向,逐步实现城乡统筹,消除参保人身份障碍,缩小不同区域、不同人群待遇差异,重点推进新型农村养老保险和城市居民养老保险制度整合,农转居人员养老保险制度并轨工作,以及城镇居民医保与新农合制度整合工作;形成城镇企业职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险两大政策体系;不断提高统筹层次,打通社保关系转移接续通道。

三是完善正常调整机制,稳步提高社会保险待遇;同时不断扩大社会保险覆盖面。

四是探索科学监督体系,确保基金保值增值。

五是提升经办能力,提高社保服务水平。

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