本报讯（记者肖玉保 吴铎思）“去年全市各级工会深入4300多家企业，走访1.8万多名一线职工、企业经营者和基层工会干部，帮助沟通解决相关问题213件。”日前，面对前来调研的福建省人大常委会副主任、省总工会主席张广敏和省总工会党组书记陈震，宁德市委组织部部长、市总工会主席陈沈阳介绍，宁德工会通过开展“市包县、县包乡、乡包片，全体干部下一线”工作法，以干部的“辛苦指数”换取了职工群众的“幸福指数”。

宁德工会的“一线工作法”，是该市推进干部下基层解难题促发展的缩影。去年2月，宁德市委在全市开展“四下基层，四解四促”活动：信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。

为推进这项工作，该市实行“无会周”制度，要求领导干部每月第一周驻村三昼夜，了解群众所思所盼，为群众办好事、实事。市财政每年安排1000万元专项资金，各县、市、区也安排相应配套资金，用于解决群众衣食住行等具体困难。要求领导干部每年至少有三分之一的时间到基层或下级单位调研，每个季度“驻乡进村入户”至少一次，连续3天与群众同吃、同住、同劳动，并写好每次开展驻村工作的情况、基层反映的问题及建议、解决措施、跟踪落实及回访情况等。

目前，宁德市、县、乡三级全部建立固定的信访接待日和信访接待下基层制度，领导干部定时定点深入一线，抓住保障性住房建设、教育、卫生等方面的难点问题。

宁德市委书记廖小军去年下乡107次，他在“民情日记”中写道：只有到村头、走山头、下地头、拿锄头，与群众同坐一条板凳，才会丢掉“官气”，沾上“土气”、承接“地气”，聚集“人气”，群众才会把我们当亲人，与我们掏心窝、讲真话。唯有如此，我们才能真正了解群众所思、所盼、所需，我们的决策和工作才能符合群众意愿切合实际，维护和实现百姓利益，赢得群众理解、支持与参与。

据陈沈阳介绍，到去年底，该市共有1.38万名干部下基层，1100多名县级以上领导干部平均下基层天数达42.3天。市县机关干部挂钩联系困难党员群众1.8万多人，帮助解决实际问题2.6万个，为基层办实事3.8万件。

随着活动的深入开展，该市机关效能建设得到加强，发展环境不断优化。去年福建省对地方考核的14项指标中，宁德市有12项主要经济指标增幅居全省前三位，8项指标增幅居全省首位。