【深度观察】长春市道路为何“年年修年年坏”?
政府工程缺乏统一规划,多家企业各自为政,导致马路不断开肠破肚。专家认为,政府亟须全面问诊,对症下药,建立长效机制,全面提升城市管理水平
近日,长春市正式启动今年道路中修工程。随着修路进程不断加快,长春市民对今春路况的强烈不满情绪,将随之缓解。但不独长春,“年年修年年坏”,这也是我国很多地方久治不愈的“城市病”。
今年入春以来,长春市80%的城市道路出现不同程度病害,严重影响到日常交通,市民对此抱怨纷纷,认为今春道路为“史上最差”。为此,连日来,长春市政部门夜以继日地修补道路,全体交警也全部出动,对重点施工路段死看死守,以疏堵保畅。
记者了解到,造成长春今春提前出现道路集中病害的罪魁祸首,是当地60年一遇的多雪寒冬:去冬持续低温和温度变化异常,使路面反复出现冻融,而且平均3~4天便有1次降雪,雪水不断融化渗入路面裂缝,造成路基损坏,兼之大量使用氯盐类融雪剂,其腐蚀作用使沥青混凝土的握裹力下降。
异常天气难辞其咎,冬季道路挖掘损坏亦难逃其责。据长春市市政设施维护管理中心主任于建新介绍,去冬,该市水、热、气等公用设施管线“跑、冒、漏”抢险施工达138处,近60%的主次干路被挖掘,挖掘量是2011年同期的近5倍。而限于冬季天气,这些挖掘后的道路未能及时复原,导致出现坑槽和大面积破损。
与此同时,超载车辆对道路的损毁也相当惊人。有关专家分析,“货车超限10%,对道路的损坏就会增加40%;一辆超限2倍的车辆行驶一次,对道路的损害相当于不超限车辆行驶16次。车主超限运输每盈利1元,就会造成道路破坏100元的代价”。
“随着载重车辆的日益增重及数量增加,致使道路超负荷运行,提前进入疲劳期,减少了使用寿命。”于建新说,目前长春城区共有市政道路2960条,其中进入中修期的达1005条、进入大修期的297条,但受维护资金限制和历史欠账等因素影响,每年仅能够实施大中修道路90条,导致很多道路得不到必要的及时维护,使道路破损问题集中出现。
一些市民向记者表示,该市年年入春都修路,但仅仅过了一冬,道路又是满目疮痍,对这种“屡修屡破”现象,还应反思其背后是否存在深层次问题。一些网友质疑修路“潜规则”,“建议查查道路为啥这样脆弱”。
“修路质量也需加强监理”,一位城建系统职工说:“市政工程都采用招投标形式,通常报价较低的施工方才能胜出,可谁会做无利的买卖?拿到工程后,施工方往往还会层层转包,在基本资金投入相对较少的情况下,偷工减料、以次充好,恐怕就在所难免了。”
“道路设计、材料标号、施工工艺等,都是有GB标准的,问题是,谁来监督这个标准的实施与验收,达不到使用年限的如何处罚?” 吉林省社科院法学所所长于晓光说:“这些年光见路坏,没见处理过谁。如果事前公示、事后问责,还会有这样的坑人路吗?”
顽固的“马路拉链”现象,令市民们难以接受。一位网友形容说:“先挖坑,修路;半个月后,网通公司来布线,挖坑、修路;半个月后,煤气公司来布线,挖坑、修路;再然后是自来水公司、电信公司…… 最后过个大车就压坏了。”
为什么有的路刚修完,又挖开?为什么有些路挖开了,长时间不修复,甚至一冬天都没人管? 吉林大学管理学院教授李北伟说:“政府工程缺乏统一规划,多家企业各自为政,导致马路不断开肠破肚,修复时又推诿扯皮,浪费严重,无人追究,这里面潜伏着严重的城市建设与管理危机。”
有关资料显示,“马路拉链”现象浪费惊人,每挖1平方米城市道路,平均花费至少上万元。而与此相对应的是,目前长春市地下雨水、污水、自来水等管线,很多建于解放前,由于陈旧老化,跑冒滴漏,泡蚀道路,但限于政府财力,难以大修,同时,对道路养护的投入也不足。 有网民把“道路屡修屡坏”归纳为长春新“十大怪”之一。
“市政设施完不完善、公共服务质量好不好,不仅代表政府形象,还直接反映出其执政能力和执政水平。”李北伟表示,围绕“道路屡修屡坏”,政府亟须全面问诊,对症下药,建立长效机制,全面提升城市管理水平。



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