【视点】构建科学合理的社保体系
重庆市发展改革委、重庆市统筹改革办副主任 徐强
《工人日报》(2013年05月05日 02版)
问:重庆户改积极意义何在?
答:推进户籍制度改革,一是有利于实现同工同权,使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。二是有利于促进城市人口集聚,形成城乡一体的经济社会发展格局。三是农民进城后成为城市居民,有利于拉动消费,转变经济发展方式。四是有利于促进城乡要素流动,加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动,提升城乡资源要素价值。五是有利于扩大农村人均耕地面积,提高农业生产集约化水平,推动农业产业化,促进农民增收。
问:如何稳妥推进户籍制度改革?
答:一是以就业为转户前提。农民工转户进城,主要考虑就业因素,以自愿为原则,绝不与承包地、宅基地挂钩。
二是对转户居民实行就业、养老、医疗、住房、教育等城镇保障一步到位。就业方面,将转户农民工纳入城镇就业服务体系,分类开展就业培训,予以创业扶持;住房方面,转户居民购买普通商品房同等享受相关税费减免并纳入公租房保障;养老医疗方面,严格按城镇职工标准,由用工单位依法足额缴纳社会保险费用;教育方面,转户居民子女享受城市义务教育,就近免费入学,平等接受各阶段教育。
三是保留转户居民在农村相关待遇,如种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补助等9项。同时,与农民身份相关待遇在规定期内予以保留。
四是保障自愿退地者相关权益。承包地允许继续保留,也可以流转给亲戚朋友,或通过政府搭建的平台流转,确保不闲置。



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