虽然早有预感，可首钢长治钢铁公司供应处的采购员赵鹏霄还是惊出了一身冷汗。

4月18日，针对他的“过堂”，尖锐、深刻、丝毫不留情面。

当天举行的2013年第二次民主评价会议上，职工代表仔细统计了赵鹏霄4个月采购冶金焦的情况，发现价格低时进货量少，价格高时却进货多。

“这到底是怎么回事？有没有‘潜规则’？”职工代表当面提问。

这也是从2009年3月至今，该公司的第25场民主评价会。

职工质询“刀刀见血”

4月18日的民主评价会上，职工代表的质询，堪称“刀刀见血”。

“价格高时，日均采购量加大，为什么没有做到‘避峰采购’？”

赵鹏霄解释，2012年12月下了两场大雪，导致公路运输中断8天。今年1月初，公司化验来货质量不达标，供货商进行整改又耽误了3天。这些因素导致进货量和库存下降。

“1月13日到2月4日，为什么突击进货那么多，期末库存达到最高？”

赵鹏霄说，虽然冶金焦不是公司的冬储材料，但考虑到春节、元宵节的到来，就多做了些安排。

“为什么只有一个供货商？如此巨额的采购量，为什么不实行招投标制？”这个问题的“火药味”已相当浓烈。

赵鹏霄回答，目前焦炭还是卖方市场，不适合实行招投标制。如果实行，很可能出现断货。“选择供货商之前，我们进行过市场调研，比如山西焦化的焦炭也适合公司的需求，但对方以铁路运输为主，且要求以供货商化验结果为准，这些都不适合本公司。”

“还有没有其他公司的焦炭可用？你对焦炭的性质了解吗？”、“焦炭灰分多少？挥发多少？硫多少？磷多少？”……

问题一个接着一个，赵鹏霄的额头渗出了细细的汗珠。

最后的评价结果是：25名评委中，22名满意，3名不满意，满意率88%。

这次民主评价会的第二项内容，涉及三名责任人。

“长招办2012—230号”项目是一个锅炉辅机备件。按照招标程序，河南一家企业应该中标，可采购件却选择了要价高一些、技术水平却低一些的一家太原公司。职工代表对此意见很大。

经过质询，原因是备件图纸丢失，而最终供货单位有同样规格的图纸。鉴于锅炉不能停运以供测绘，所以选购了太原公司的产品。

这个项目最终的评价是：招标办责任人于洋25票满意，满意率100%；装备处张勇19票满意，6票不满意，满意率76%；动力厂赵旭红14票满意，11票不满意，满意率56%。

知道结果后，赵旭红心惊肉跳：“差点砸了自己的饭碗。”

核心是“还权于民”

长钢的民主评价会制度，始于2008年。

首钢长钢公司的前身故县铁厂，建于1946年，是我党在太行山革命根据地创建的第一个钢铁企业，在解放战争、抗美援朝及新中国建设中都做出过巨大贡献。

2008年，国际金融危机爆发后，长钢公司因规模小、工艺装备落后、生产成本高、产品附加值低，遭受的冲击尤为严重。加上改制失败、管理水平下滑、资金链面临断裂危险，部分干部职工悲观失望，企业一度到了停产的边缘。

2008年9月，新班子到任后发现，在众多因素中，大宗原材料及辅助材料的采购价与市场价相差数倍甚至数十倍，是导致企业亏损的最重要因素。

前几任领导虽然在这方面做了大量工作，但均无功而返。

找准问题症结后，长钢公司按照全总和省总、市总关于“加强职工民主管理工作的意见”精神，选择影响成本因素最大、职工反映最强烈的采购成本虚高问题开刀。

民主评价会制度就此诞生。

长钢公司工会副主席魏留芳告诉记者，这项制度的核心是“还权于民”。生产怎样才能搞好，职工心里最清楚。通过推选与竞聘等方式产生的398名职工代表，其信任基础非常牢固，从中产生的参与民主评价的代表更是“优中选优”，他们对企业管理的深度参与，体现了工会的作用，也为决策管理部门分了忧。

“局部手术”引发全局震撼

2008年11月24日，长钢市场调研评价处成立；2008年12月，《监督评价工作实施方案》出台；随后组建职工代表监督评价团，从398名职工代表中遴选出63名优秀代表组成监督评价团。

市场调研评价处根据调研、比较、分析、汇总，对价格相差较大、采购合同漏洞较多、技术协议制定执行不严谨、职工反映强烈的事项，确定为进行民主评价质询的内容。民主评价会从监督评价团成员中随机抽取不低于15名专业成员代表，与职能部门相关人员共同组成评委，对相关当事人进行当面质询，并当场做出满意或不满意评价。满意票过半数的过关，不到半数的移送纪检监察部门启动责任追究程序。

市场调研评价处处长郭云则说，这项制度对采购员其实也是有益的。“这在某种程度上解脱了公司领导和采购员们。他们一方面有机会解释清楚采购过程，另一方面也堵住了来自各方的‘说情’。”

2009年3月13日，长钢第一次民主评价会召开。

6名项目承办人就价格差异问题进行了解释说明，15名职工代表对项目疑点进行了一针见血、刨根问底的质询，并随即作出了相应处理。公司电视进行了现场直播。

虽然这只是做了一个“局部手术”，但却在长钢产生了全局的震撼。

职工深度参与企业管理

轧钢分厂职工张晋国告诉记者这样一件事——

实行民主评价会制度以前，他们厂的轧机在运转过程中经常停机，造成巨大浪费和损坏。

多次检验后，发现是轴承出的问题——轴承标明为进口轴承，质量应该有所保证，但换上新轴承没多久又出现停机。

有经验的工人私下议论，这种轴承“不地道”。可轴承是采购员进的货，那可是企业里“最风光”的岗位之一，车间工人根本见不着人家的面，有意见也没处说。

第一次民主评价会上，代表把这个问题当作了重点。很快，问题就查清了，原来是采购系统把低配国产轴承偷梁换柱，顶替进口轴承装配到了车间。

公司严肃处理了有关责任人。采购员都敢处理，还有谁不敢处理？工人都很振奋。

从那时起，长钢公司走上了正轨。

据统计，从2009年3月到今年3月举行的前24次民主评价会，参与评价的职工代表达393人次，共评价项目344项，涉及13个单位的采购人员130人次。未通过项目99项，33名责任人分别受到了党纪、政纪处分或强制调离岗位。

在这个过程中，长钢收获颇丰——当年，公司就在消化上半年亏损4.5亿元的情况下，全年核算扭亏为盈。

2012年与2009年相比，可比产品成本降低额达29.12亿元，主要采购项目价格低于行业平均水平。

在钢铁行业全面亏损的情况下，长钢公司这个底子薄、负担重、没有先期积累的企业，不仅存活下来，还积聚了巨大的能量。